不改善要命交通就會要了灣區的命

加州已經23年沒有調高汽油基準稅,導致全州積欠的高速公路、一般道路與橋樑維修經費達一千三百多億,這是布朗州長(Jerry Brown)終於四月底簽下十年期,520億元增燃料稅與車輛規費法案的心聲。這些稅收會趕緊分給州高速公路與地方道路做維護,因為除了有目共睹外,連美國土木工程師學會在其《2017基礎建設報告卡》(2017 Infrastructure Report Card),也給了加州交通基礎建設「馬馬虎虎」的總評。

 

馬路馬虎也就算了,但路上越來越擠可就不是兒戲。灣區協會(BAC)的《北加巨大區》(The Northern California Megaregion)報告指出,從1992到2014年,週間工作日從灣區外十二縣進出灣區九縣的車輛增加了38%,而這也差不多是布朗州長所說沒錢修路的23年間。到矽谷工作的通勤時間越來越長,比熱浪還有感,中半島與東灣的各主要幹道,現在已像脂肪過高的血管,幾乎交通心肌梗塞,而也快要打結的灣區廿一縣交通走廊之一I-580,若不提早預防,可能馬上就會成為灣區廿一縣第一條梗塞的大動脈。

 

由Dublin、Pleasanton、Livermore、Danville與San Ramon五市鎮組成的三谷地區,基本上是大灣區擴張史的縮影,因為這個區域本身就是矽谷高房價逼出來的新興通勤社區,雖然相較於現在所謂的灣區廿一縣已不新,所以常常成為社區開發與交通規劃的案例地區,尤其現在的三谷,掌握I-580與I-680兩大通勤動脈,可謂灣區廿一縣的心臟。從聖華金縣來的動脈I-580,在大都會交通委員會(Metropolitan Transportation Commission, MTC)的灣區最塞交通幹道曾排行第八,2011至2013年,三谷段I-580的平均每日行車延誤時間增長了26%。

 

為對抗塞車,橫貫三谷核心的十四哩I-580路段,雙向設計了共乘快捷車道,希望以價制量來減少一人駕駛的車輛,同時根據即時擁擠狀況,訂定出動態行駛費率,將以價制量策略精準靈活運用在控制車流上。不過,大眾運輸系統才是交通單位最想推廣的工具,除了已開到Dublin/Pleasanton的灣區捷運外,從東邊載通勤族進來的ACE鐵路也是重要工具,只可惜這兩大運輸系統並未銜接,最近的銜接點也是相距約五哩,ACE的Pleasanton站與BART的Dublin/Pleasanton站,對需要轉車的乘客來說,仍要搭一段Wheels區間巴士,在運輸效率上打了折扣,在搭乘吸引力上,當然就也少很多了。最好的方案,就是將捷運延伸到Livermore,在市中心與ACE結合在一個轉運站之下,這樣便能有效利用這兩大工具在此做向矽谷南北兩端的分流,提前紓解I-580、I-680與I-880三條從東灣進入矽谷的幹道車流。

 

當然比起塞車老前輩I-80、I-280、H-4與H-101等一些路段,目前的I-580根本不叫塞車,但若不預防,難道要等健康自然的東灣鄉下病入膏肓才來插管延命嗎?發展軌道客運,因此成了包括灣區協會在內的諸多智庫研究單位大聲疾呼的重點。目前除了BART捷運系統外,灣區廿一縣有此功能的主要公司為美鐵(Amtrak)、加鐵(Caltrain)與ACE,另外一些地方交通部門也擁有可改成客運的貨運鐵路,像剛於8月25日熱鬧通車的SMART(Sonoma-Marin Area Rail Transit),便是從舊有的San Rafael-Novato鐵路線延伸出來的。加鐵路線一直扮演著中半島的重要大眾運輸任務,與H-101任重道遠一世紀有了,而擔當未來灣區廿一縣東部來的大眾通勤任務的鐵路,就要屬ACE與美鐵的Capitol Corridor,尤其前者連接Stockton與San Jose,成為與I-580演好交通對角戲的主角。

 

由聖華金地區鐵路委員會(San Joaquin Regional Rail Commission)提出來的增加客運量分期改善計畫ACEforward,打算要在2019年前,從現行每日來往四班車增加到六班,2023年前則增到十班。另訂今年底前完成Manteca市中心與Modesto支線的延伸,2022年前更要拉到Turlock與Merced。ACE到去年八月止,客運量於五年間翻了一倍,所以積極投入軌道基礎建設是該公司最重要任務之一,該公司地區倡議經理Dan Leavitt說:「為了擴充服務,我們將需要在沿線做更多基礎建設,但最大的障礙就是資金。」

 

雖然州有用減排法的稅金來資助地方大眾運輸系統,Leavitt還是希望他們所服務的市鎮也能出錢幫忙。對此,MTC的立法與公共事務主任Randy Rentschler則持樂觀態度,他舉了去年開通的I-580共乘快捷車道為例,說那就是地方政府共識大體,通力合作的典範,他說:「我們必須承擔州不足的大部分經費,以確保這些擁擠地區能被優先考慮。我們已經有了些許成就,因為我們與聖華金谷地朋友們成為親密戰友。」不改善要命的交通,交通就可能會要了灣區廿一縣發展的命,

希望親密戰友發揮革命情感,救救交通一命。

 

記者 / Pegasus J. Juan

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