2020人口普查

11 Mar 2020

今年2020年的4月1日是人口普查的啟動日。人口普查是什麼呢？簡單來說，就是統計美國人口的總數量。這中間包括美國的50州，哥倫比亞特區，和美國5個管轄區：American Samoa, Guam, Northern Mariana Islands, Puerto Rico, US Virgin Islands。

人口普查是每10年統計一次，上一次是2010年。那一年的統計結果全美有3億8百70萬人口。經過10年的時間，美國肯定增加了不少人。

美國普查是授權於美國憲法，為美國人口普查局 US Census Bureau 所執行。這是一個無黨籍機構。既然是10年一次，那麼美國第一次的人口普查又是在什麼年代發生的呢？答案是1790年，也是230年前的事了。那時美國只有13個州，全都在美國東岸。230年前美國有多少人？答案是3百92萬9千2百14人。今年的人口普查的方式主要是以上網填寫資料。1790年，官員是騎馬或走路登門造訪，將數字用羽毛填寫在動物皮革紙上。

為什麼要做人口普查呢？每一年美國聯邦政府都有一大筆預算經費要撥給每一個州來運作和執行我們每天生活所需要的服務，這些包括醫療，消防，保安，交通，教育，經濟，休閒等。每個州要支配多少錢，那可要看人口的數量了。人多一點，就撥多一點錢，人少一點，就撥少一點錢。從這個基本道理來看，就知道人口普查有多重要了。除了這一點，人口普查還有另一個非常關鍵的重點，它是決定一個州有多少為聯邦眾議員的位置。聯邦眾議院是美國立法結構的一部份。

2020年人口普查在3月12日到3月20日之間，家家戶戶會收到人口普查局寄來的一封邀請函，信中會明確地提供三個不同的回應方式：上網，郵寄，打電話。如果在5月設定日期您還沒回應的話，人口普查局專員會登門造訪，看看您是否需要幫助。人口普查局提供13種不同語言問卷; 英文，西班牙文，中文，越南文，韓文，俄文，阿拉伯文，菲律賓，法文，葡萄牙文，日文，海地，波蘭文。如果您的語言不在這13種之內，普查局另有59種語言的專員能夠與您溝通。

人口普查人數是怎麼算法呢？在4/1當天主要居住在，睡在您的屋頂之下的人全部算進去。這包括大部份時間住在你房子裏的親戚，朋友，任何房客，任何與你分租房間的室友。這些是容易在普查中被忽略的族群。千萬不要忘記計算兒童; 包括與你同住的孫子孫女，姪兒姪女，養子養女，甚至朋友的小孩，父母離異輪流分居兩處的孩子，只要4/1他們睡在你的房子裏，就要算進去。另外，非常重要的就是新生的嬰兒，包括4/1出生還在醫院的新生兒也要算進去。計算指引就是4/1那天大部份時間居住在你房子裏的人都算進去。

以上提到的是典型家庭式的住宿方式，可是有許多羣居式的族群又怎麼算呢？這些包括大學學生宿舍，過渡之家，看護中心，療養院，監獄，軍營，軍艦，庇護所等。這些羣居型態的人口計算，普查局會與機構的行政管理部們聯絡，由他們提供機構的總人數。

還有另外一個不同的居住型態，那就是移動式的。這包括RV Park房車公園，campground營地，船隻港口，旅館(長期住戶)，馬戲團，巡迴表演團體等。這些移動式的人口，普查局會派專員到現場訪問，計數每個單位的人口。

除了羣居式和移動式的人口計算之外，最具挑戰的可能就是追蹤無家可歸的遊民人口了。近年來，遊民人口大幅增長，不只是經費支配，在研究社會學的需求上，正確的統計數字是至關重要的。在這方面普查局擬定了結構性的方案。普查局預設了3/30計算庇護所中的遊民。3/31計算慈善廚房，餐點供應站的遊民。4/1計算露宿街頭，營地的遊民。傍晚時分，當遊民回到自己的睡眠根據地時，大批受訓的普查局專員帶著地圖，身穿黃色螢光背心，拿著手電筒，問卷表，同時進展開訪問。每位專員負責劃分好的地區，特別的標記避免同一位人被重複計算。

人口普查問卷上又會問些什麼問題呢？首先，問卷會核對一下回答問題者，也就是住所的主人的基本資料。這包括姓名，地址，電話號碼，生日等。接下來是計算總人數，和每個人的基本資料。這包括姓名，性別，生日，族裔，和主人的關係，好比說父母，子女，親戚，朋友，房客等。問卷還會問房子是買的還是租的。這些大概就是普查問卷會問的問題。那不問的問題又是哪些呢？社會安全號碼，是否美國公民，銀行帳戶，信用卡，捐款和任何涉及黨籍的問題是不會問的。

說到上述的資料，就觸及到資料安全性的擔憂。我們先談美國公民好了，其實打從1950年，普查問卷上就取消公民問題了。可是川普政策又想把美國公民的問題帶回普查問卷上。經過人權人士，組織，多方政府單位提告，上訴的努力下，於去年的六月，聯邦高等法院是發出暫時不允許公民問題出現在普查問卷上的禁令。

加州是移民重多的州。因擔心普查問卷上個人資料被利用而產生不良後果的憂慮並非毫無根據的。Ethnic Media Services 舉辦的記者發佈會“Counting the Bay Area’s Newest Asian Communities” 中，生於不丹，在尼泊爾難民營長大的Robin Gurung是Asian Refugees United 的行政主管，他稱“布丹政府正是用人口普查的資料來驅逐反對專制政策的抗議者“。Gurung也提起1940年的美國人口普查資料於1941年也曾外洩用於趨逐日裔美國人至拘留營( American Japanese Internment)。那年偷襲珍珠港事件在美國掀起了一片反日情緒。鑒於歷史的見証，移民對人口普查的疑慮絕非無中生有。Sonny Le是Census Bureau Partner Specialist，他針對這個議題做出了解答。Le表示“人口普查的資料是絕對保密的，沒有社安號碼，公民身份，銀行帳戶。你的個人資料不可以提供給任何政府機構，而所有普查局的工作人員在任職時都需發誓不能洩漏任何個人資料”。“資料釋放期是72年之後，“也就是說2020年的資料要到2092年才會被釋放。

US Census 2020官方網站有關於隱私安全的公佈：

Our Legal Duty To Protect Your Information

The Census Bureau is bound by Title 13 of the U.S. Code to keep your information confidential.

Under Title 13, the Census Bureau cannot release any identifiable information about you, your home, or your business, even to law enforcement agencies. The law ensures that your private data is protected and that your answers cannot be used against you by any government agency or court.

The answers you provide are used only to produce statistics. You are kept anonymous: The Census Bureau is not permitted to publicly release your responses in any way that could identify you or anyone else in your home.

美國人口普查局根據U.S. Code Title 13保密您的資料。

在Title13 之下，美國人口普查局不能釋放任何有關你個人，你的家，或你的商業資料。甚至執法單位也不允許。法律保護你的隱私，你的回答不能用來被任何政府機構或法院至你於不利。

你的回答只限於用於產生統計數據。你的個人資料是隱藏的，美國人口普查局不允許公開釋放你的回答，來辨識你或你家人的身份。

語言障礙是確保每個人都算入統計的一項挑戰。為此Ethnic Media Services在記者會上邀請了7位亞裔民族社區組織代表分享他們為人口普查做的努力。United Way Bay Area 的Census 2020資深主任Stephanie Kim稱“United Way Bay Area 是一個助援貧窮的組織，持有經費撥發給其他社區組織一起推廣人口普查。他的團隊有三項措施：教育-他的組織有18種不同語言的宣導資料。登門造訪-團隊會親自主動提供訊息給家庭。助援中心-灣區500個助援中心幫助居民填寫表格。

Nancy Xiong是Hmong Innovating Politics發展傳媒主任，居住在灣區的苗族一直是被忽略的族裔，有許多年長者不會閱讀文字。在灣區的年代相當短，許多是2010年之後搬遷過來的。Nancy 引領許多年輕的族人一起為2020人口普查努力，設立Hmong語言的資源。

記者會提供了2010到2016年之間全美各亞裔民族的人口增幅百分比：

孟加拉 36%

緬甸 68%

柬埔寨 12%

中國 29%

婓濟 26%

菲律賓 10%

苗族 13%

日本 3%

韓國 1%

寮國 7%