賣土求「榮」,但一紙七百頁的樂觀開發協議裡,竟然沒訂定任何不開發罰則,而這正是聖荷西寄望許久的谷歌城中西區開發案的現實。

該案市府批准迄今已五年了,那塊市府期待會有數萬名谷歌員工進駐工作、生活與消費的超大園區,現在倒成了遊民天堂與沒什麼車在停的超大停車場。

這項聖荷西城中數十年來最大的改造計畫,被「夢想」成擁有:

  • 七百萬平方呎的辦公空間,可容納多達兩萬五千名員工。
  • 近六千套住房,包括可負擔房。
  • 沿著Guadalupe河分佈的十五畝公園和開放空間。
  • 零售、餐飲和飯店。
  • 圍繞著Diridon車站的交通導向開發項目,隨著舊金山灣區捷運(BART)和加州高鐵的未來延伸,該車站預計將成為灣區最大的交通樞紐之一。

目前這座車站已是聯合太平洋鐵路、加鐵、聖塔克拉拉谷交通局(VTA)的鐵道樞紐,客流量是南灣首霸了,如果「夢想」成真,聖荷西的發展可謂突飛猛進,但現狀呢?這塊總共花了谷歌約五十億元收購下來的大園區,迄今仍在圍籬深鎖、草木叢生,不是空地讓遊民營地進駐,就是大型停車場。

這總面積達八十畝的園區,包含了當初聖荷西市府賣的十六塊市有地,除了原本寄望的繁榮外,還估算了若按「承諾」進行開發,每年將產生約七千九百萬元的房產稅收,以及附帶來的建築稅和開發費等額外收入,但這一切如夢似幻般看得到抓不著了,為什麼?為什麼聖荷西不能硬起來叫谷歌實現諾言呢?

基本上,一旦土地過戶完成,聖荷西市府就失去了以往透過分階段土地出售,或設定開發期限來維持影響力。城市規劃專家表示,這意味著該市幾乎沒有法律手段來強制谷歌推動建設,或強迫該公司制定開發時間表。聖荷西州立大學城市規劃專家Kelly Snider說:「谷歌什麼都不用做,他們擁有這片土地,也按時繳納房產稅。從法律上講,他們只需要做到這些就夠了。」

沒轍!可說是聖荷西市府看待此案的實情,唯一的收入可能是谷歌當初承諾給社區基金的兩億元,但其中大部分錢只有在計畫建設推進後才會撥付,如果專案最終未能啟動,谷歌只需支付大約一半的金額即可。

一億元怎麼可能就擺平聖荷西的夢想呢?與矽谷科技業關係良好的市長馬漢(Matt Mahan)怎麼看這個似乎在擺爛的承諾呢?他發表的官方聲明稱,市府正與谷歌合作,「以確保城中西區為聖荷西帶來切實的好處」,並要求該公司「繼續履行對該項目的承諾」。

馬漢市長對谷歌很有信心的,他反覆強調谷歌仍「完全致力」於聖荷西的長期發展。甚至為其辯護說,儘管谷歌在全球裁撤部分租賃辦公空間,但他們也同時「加倍投入」自己擁有的土地,而聖荷西城中西區正是其最具戰略價值的自有物業之一。

對於已五年仍看不見一棟樓的進度,市長則認為是市場環境下的正常現象,因為這是一個長達十五到卅年的長期計畫,所以開發速度會依谷歌的招聘需求與宏觀經濟而「忽快忽慢」。

另外他覺得州政府也要對交通基礎設施持續投資,這樣才能讓谷歌繼續開發該項目的理由變得「比以往任何時候都更強大」。例如加鐵的電氣化完工以及BART延伸至矽谷計畫要獲得巨額撥款,這樣才能強化Diridon車站做為「西部大中央車站(Grand Central Station of the West)」的地位。簡單說,馬漢市長對該項目仍持樂觀態度,相信總有一天,它會幫助聖荷西成為真正的「矽谷首都」。

那麼業主本身的態度又如何呢?2023年谷歌在全球裁員了約一萬兩千人,並在財報中說要支出五億元來減少辦公室空間,年底,又終止與首席開發商 Lendlease 的合作契約,進一步延後了園區開發時間。谷歌對外的說明是「重新評估房地產投資以符合混合式辦公需求」以及「應對全球經濟放緩」,並強調所屬的四大開發案都會進行下去。

但一年後,在停車場挖掘工作都已經開始了,谷歌照樣取消位於山景城的北灣岸計畫。去年春天,谷歌還宣布打算出售位於山景城Middlefield Park約四十畝的土地,該地塊原計劃是要蓋辦公大樓、住宅和零售設施的,與聖荷西城中西區計畫類似。對外官方說法上,基本與馬漢市長相似,都強調與市府目標一致,與社區和夥伴們合作無間,不過有個但書,就是這類開發案動輒數十年才能完成,請大家稍安勿躁。所以呢?市府既然沒有罰則,那麼現階段先拿來當遊民安置所好像也不錯,至少那個遊民營區已落實了住房這一目標。

記者 Pegasus J. Juan

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