自從SB9法案成立以來,富有的城市紛紛「發揮創意」,來阻擋該法案在該市實施。理由很簡單,有錢人希望保持生活的隱密,田園生活的恬適,繼續做低密度人口

,至於紓解住房荒這種社會問題,不是有錢人的道德目標。某些富人的道德高度反而是花更多的錢,買更大的地,圈起來做為動物保育地,「人類」,請勿進入。

延續同樣思維,矽谷邊陲的富裕城鎮Woodside找到了山獅做藉口,該市說,只要山獅被視為瀕臨絕種物種,該市就不能實施SB9 法案。意思是,面對這種珍貴動物,人類必須讓步,動物愛去哪裡就去哪裡,所以加蓋房子,會減少他們的棲息地,萬萬不可,說白了,就是他們歡迎山獅來他家後院,不歡迎人類。

該市都市計劃總監楊恩Jackie Young說,鑒於整個Woodside都是這個候選物種的棲息地,任何有關SB9法案的住房申請都將被擱置,其法律根據為「保育棲息地不可使用SB9法案」。

至於山獅是不是瀕危物種倒也不是該市說了算,還要經過聯邦漁獵局的評估,有趣的是,重點並不是山獅是不是「正式」瀕危,而是只要有人幫牠們申請瀕危,經評鑑後「有資格入選」,Woodside城市的說法就成立了,目前此評鑑程序仍在進行中。不過若山獅通不過,我相信該市還可以找出別種動物來申請瀕危。

Woodside以此角度來阻擋SB9,也算費盡苦心。今年元旦生效的SB9法案,允許每一筆獨戶住宅土地可以加建獨立房(ADU),或將土地分割成兩塊,每塊建一個地面積至少800平方呎的雙拼(duplex),總共可建四個住房,所以SB9也稱為「雙拼法案」,目的是將土地活用,以增加住宅數,看來這回立法者真是吃了秤砣鐵了心,要改變矽谷長久以來獨門獨院的郊區風味。這個州法允許各縣市依上述大原則「自動」讓地主申請加建或分割,不可無合法理由而拒絶,現在各縣市就在想「合法」拒絕或增加諸多限制,減低此法案對地區交通及美觀造成的衝擊,Woodside就是其中一例。

然而這種表面上劃時代的地目變更,是否有實際價值呢?相信許多有大院子的房主都會打打這類主意,但是細想之下,還是作罷,問題還是建造成本已太高,此生能否回本還不知道呢?此法案又言,這樣立法的核心價值之一是創立「跨世代財富」(intergenerational wealth),話說得又高又大,倒底什麼意思還有待推敲,我猜就是推廣三代同堂吧,加蓋ADU變成姻親房,下一代(或老一代)就可不必另覓租處了。

但是如果蓋了ADU還是用來出租,還是沒有直接解決住房問題,SB9雖有房主必須住在原地三年的規定,但也只是三年而已。

停車也是大問題,同一房產一下子變成四家(兩個雙拼),每家又不只一部車,進出及車庫容量都要費心思解決,想像中也是困難重重。

在美觀方面,姻親房或雙拼很難再去強調設計師等級的品味,制式化結果,富區居民不歡迎也可想見,官方對此疑慮的說法很清淡,就是,不會啊!很多地方的雙拼都很漂亮啊!如果把雙拼建得很漂亮,成本又增了,那買得起的人還是有限啊!怎麼平衡,要花不少腦筋。

這個新法對老房主的影響可能有限,可是對新購房者影響就很大了,他們肯定想如果地大能分割,那就一下子蓋兩個雙拼,又划算又符合社會趨勢,何樂不為?那會不會開發商把整個新社區都設計成雙拼呢?州法對此有防範,就是同一屋主不能在隔壁再做雙拼分割,「此法案針對個別房主,而非投資商,」這是SB9的基本精神,同時也不允許房主為了增修,把三年內住在該處的租客趕走。

基本上,這是一個用意良好,但實施起來有很多障礙的法案。地夠大的房產多在富裕老社區,居民喜歡保持原貌,再加上不情不願的市議會,恐怕要過千山萬水才能蓋成新雙拼。山獅只是開始,以後還可能出現要保護野狼、家庭成員超過五口的野鹿、 野孔雀,以及加拿大雁休息地等呼聲。

文/ Hijewel

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