川普總統喊退出巴黎氣候協定後，布朗州長(Jerry Brown)便與華盛頓及紐約州結氣候聯盟，這樣的積極作為當然值得讚賞，但有些人呼籲可不可以別那麼好高騖遠，因為自家的環境都已經糟到快活不下去了，還要跟我談拯救地球的環保「美國隊長」任務嗎？不求多、不求遠，新環保運動主張把眼光拉回到社區來，關鍵人物之一的D-Coachella眾議員Eduardo Garcia說：「今天改變的是訊息內容，我們不談北極熊絕跡，不談冰山融解，只談我們已經快不能呼吸了。」

相較於高談闊論的環保菁英分子，這些來自社區的草根人士更看重空氣品質與生活環境汙染問題。位於洛杉磯縣的Bell Gardens是州眾議員Cristina Garcia的家鄉，那裡到處堆積著有毒廢棄物，高速公路上也擠滿柴油卡車，以致讓周遭其它城鎮譏笑那裡為“Bell Garbage”。對家鄉環境被污染的憤怒，讓她成功走入政壇，與一些志同道合者要重新定義加州的環保主義，挑戰布朗州長與環保菁英議員們什麼叫真正的「環保正義」。領導眾議院自然資源委員會的這位墨西哥裔女議員說：「我們已經為地球環境做很多了，但對貧窮社區這方面的需求卻做很少。」

她與同志們的努力有了成效，2006年加州訂定的「偉大」減排法AB 32將於2020年到期，布朗州長於去年9月8日簽下了該法的續集法案SB 32，目標在2030年前減排至1990年排放量的四成，繼續呵護地球，但未來在溫室氣體的「上限與交易」(cap and trade)方面，議會開始做些改變，要把溫室氣體外影響社區的空氣汙染物考慮進複雜的「上限與交易」程式法律AB 378，此法就是由她所提並在她所主導的委員會中通過，當然也受到石油產業與其它工業團體的強大阻撓。

由主流與草根集思廣益而成的該法，暴露了加州過去以來的好高騖遠眼光，利用「上限與交易」來打擊地球暖化，卻對中下社區的空氣汙染視而不見。傳統環保組織與環保正義團體對氣候政策一直有激烈的辯論：到底該不該允許企業透過「上限與交易」來花錢排放，或乾脆讓他們繳碳稅了事？正義團體總反對交易措施，因為他們相信這些產業界的上限說根本無助地方污染改善，所以AB 378要填補這個地方性空氣汙染的漏洞。它要求州的空氣資源委員會(Air Resources Board)對個別工廠進行評級，並制定空氣汙染新限制條件，以交換「上限與交易」中的買賣利益。

這是個莫大的角力過程，別說大企業為主的反對團體透過議員們提出競爭法案，連州長也要求兩院在通過「上限與交易」之類法案時，要有三分之二以上議員贊成才行，立法戰鬥艱辛，但社區要呼吸的空氣可不能等，遠的不說，5月5日在Solano縣Benicia的一家Valero煉油廠，因斷電而發生煉油設備閃燃與黑煙，延續數小時之久，迫使一工業區與兩所小學撤離。比這起意外更驚人的是，同一天媒體披露了專注在肺病預防與空氣品質的美國肺臟協會(American Lung Association)的一份調研，全美空氣汙染最嚴重的十大區域加州幾乎包辦，灣區在某些項目上，還比這些奮鬥議員的選區洛杉磯大都會區糟。

這份《2017空氣品質狀態》(State of the Air 2017)是官方監測2013至2015年間，臭氧汙染與整年及短期空氣懸浮微粒汙染數據，所統計出的全美各地區縣市汙染程度，灣區在24小時PM2.5濃度的短期空氣懸浮微粒汙染排名第六，其前面除了第五的阿肯色州Fairbanks外，都是加州地區；整年PM2.5濃度的長期空氣汙染排名第四，前十中加州包辦了八大；臭氧汙染排名第十八，前25中加州占11，洛杉磯─長灘區排第一。

兩大污染物臭氧與懸浮微粒都無關溫室氣體，但卻會導致哮喘發作，引發心血管疾病、免疫力下降、肺病變甚至肺癌，而人為臭氧汙染多來自汽車尾氣與工廠煙囪排放。懸浮微粒則成因複雜，指的是直徑小於2.5微米(micron)的空氣中懸浮固態或液態粒子，因為太小所以會通過呼吸道的自然阻絕系統，進入肺部及血管中，一般來說，它們多來自野火、燃木裝置、燃煤電廠和柴油引擎，當然也有可能來自大自然，像北京就宣布以懸浮微粒為主的霧霾是氣象災害。

這些Bell Gardens與灣區人民天天在呼吸的汙染物，肯定與以水蒸氣及二氧化碳為主的溫室氣體大不同，然而對人體的殺傷力卻比溫室氣體來得快又直接，難怪環保正義人士不斷向州反映，救地球固然重要，社區被汙染的空氣卻更切身，所以請先扮演好社區小英雄，再來談環保美國隊長，可能是加州老百姓更想看到的政府角色。