隔著舊金山灣的舊金山機場與奧克蘭機場，都創建於1927年，然而之後的命運與發展卻截然不同。
一個一開始便走向跨洋的大型國際空運樞紐，一個初始就定位成國內航線與廉價航空的重要基地，所以就算再怎麼想靠名字來取勝，也難逃其成長的宿命。隔著灣的兩大城市濱海休閒區，舊金山的漁人碼頭與奧克蘭的傑克倫敦廣場也是如此，運固然能改命，但知命也是種福分。
舊金山漁人碼頭是名揚國際的一線觀光景點，而奧克蘭的傑克倫敦廣場則像是當地居民休閒與展現社區歷史的濱水客廳，兩者雖然都是由舊港口轉型的水岸地標，但在定位、觀光密度與氛圍上有著根本性的不同。
SFGATE資深美食記者Madeline Wells今年一月報導說，當她一年半前搬到奧克蘭的傑克倫敦廣場時，她立刻就愛上了那裡，因為有壯麗的舊金山天際線景觀，對狗狗也很友好，還有無數的精釀啤酒，很難不愛上那裡。但是，那裡現在變得很安靜了。
這不是她的錯覺，廣場商家 Merchants’ Saloon調酒師Chris Strong說：「這裡的餐廳都活不下去了，我已經看過幾十家來來去去，沒有一股力量能拉住。」
奧克蘭港務局的報告稱，傑克倫敦廣場的平面商場空間，已約有52%是空蕩閒置的，高出奧克蘭市整體零售空間閒置率十倍。因此奧克蘭選區的州參議員Jesse Arreguin提出SB 304法案想要改變此一現狀，取消長期以來對傑克倫敦廣場企業經營類型的限制，而這項新法也獲得州長簽署，並已從今年元旦起生效。
受甚麼限制呢？原來該廣場的大部分區域都受Tidelands Trust的管轄，這是一條州法，要求沿海土地必須為了公眾利益進行管理。在Trust的約束之下，主要物業主奧克蘭港務局只能將其物業出租用於「水上商業、航運、漁業、生態保護和區域休閒」或「服務遊客的商業場所」，例如餐廳和旅店。
奧克蘭港務局首席房地產官Jonathan Veach說道：「SB 304法讓我們能夠從服務遊客的零售業，向服務當地居民的零售業微轉型。它可以是雜貨店、理髮店、美甲沙龍，這些都是當地社區會用到的，但可能不是服務遊客的商業。」SB 304法將港務局旗下七處房產的營業限制解禁至2066年2月1日，他說這在加州歷史上「相當罕見」，類似的舉措先前僅在2007年，針對舊金山東部濱海區的一項法案中出現過一次。
隨著奧克蘭航運業多年來的蓬勃發展，該市海運業的核心已從傑克倫敦廣場轉移到了西奧克蘭的碼頭，因此市府高層也希望將廣場重新規劃為一個以零售和購物為主的區域，類似舊金山的漁人碼頭。港務局政府事務經理Diego Gonzalez說：「SB 304使傑克倫敦的形象現代化，打破了圍繞傑克倫敦的古老刻板印象，使之進入廿一世紀，並開始為我們周圍的人服務。」
對就住在廣場的Wells來說，這法的放寬特別有感。她說那裡有一些熟食店，提供少量的雜貨必需品，但如要尋找大批雜貨，就要前往US Foods Chef’ Store，以及穿過高速公路的華埠裡的當地小市場。所以對她來說，開車到Alameda進行一次Safeway大採購，或是出社區到Broadway上的Sprouts，是最符合生活需求的購物方式，雖然要付出陷入隧道塞車的代價。
Tidelands Trust是1850年代的產物，當時傑克倫敦可是一座繁忙的工業港口和鐵路樞紐，木材、穀物貿易的集散地。二戰時這裡又變成了軍港，至廿世紀中葉因貨櫃化導致舊港口沒落，之後便以著名作家傑克·倫敦在此度過少年時期的歷史為主題，轉型為混合式親水廣場，擁有高檔餐廳、風景優美的濱水步道和渡輪碼頭。
然而很明顯的，僅靠服務遊客的商家是無法維持這個廣場的繁榮，尤其過去幾年奧克蘭失去了全部的三支主要職業運動隊伍，導致該市旅遊業大幅下滑。根據市府觀光局的報告，2024年該市的旅客人數僅340萬人次，同年舊金山可有2300萬人次，2019年奧克蘭都還有390萬人次。傑克倫敦改善區執行長Savlan Hauser說道：「這真是個謎，因為這裡是整個灣區最美的地方之一，而且交通便利，地理位置優越。高閒置率很大程度上是因為這項限制，而廣場實質上是為另一種類型的社區設計的。」
漁人碼頭與傑克倫敦廣場隔著海灣遙望，彼此之間又可透過渡輪連結，漁人碼頭正如舊金山機場的定位，面向的是全球市場，代表著舊金山的經典門面；而傑克倫敦廣場則如同奧克蘭機場，更專注於區域與在地社群的連結，展現出更具個性與生活感的東灣風貌。所以真的不必凡事都跟舊金山比，找到自己的位置，生活會更幸福。
記者 Pegasus J. Juan
