2016年11月的加州極重要公投法案《成人使用大麻法》通過後,凡21歲以上成人都可擁有最多一盎司大麻或8公克濃縮大麻,並可在家種植最多六棵的大麻植株,影響甚大,

不但創造了上百億元的Green Rush商機,也因15%的稅金而讓州府每年有十幾億元的收入,附帶影響了各州考慮跟進。在一片看好的情勢下,依然有地方政府想逆天,不以為然加州在嗨什麼。

南加河濱市當時不但禁休閒大麻,連藥用大麻也不允許開店。自從2007年的區域劃分法禁止藥用大麻店後,該市便一直致力於剷除它們。2015年,該市公投又否決了允許並規範少數大麻店的提案,自1996年州法通過病患可使用大麻當藥,前一年又通過休閒大麻法,這些法律都無法約束該市,自主管理大麻相關事業的權力。而在這場大麻鬥爭中,河濱市是如何做到徹底清零的?

說起來也不是秘密,就是靠大麻通路網站weedmaps.com來找尋該市開業的大麻店,然後登門拜訪說它們違反該市規定,若拒絕收起來,就用法院禁制令或永久關閉令來迫其停業。此外,這些店家通常是租店面經營的,所以該市便直接與房東或地主聯繫,有些人是不知道在河濱市開大麻店屬違法,因此有時候房東會開始進行逼遷程序,但市執法機關認為他們來做可能更快。此外,警察也會臥底查緝,所以對一些禁大麻的縣市來說,想讓非法大麻藥局關門就像打鼴鼠遊戲,關了這家,那家又開了,但河濱市關得很有效率。

2017年5月9日副市檢察官Neil Okazaki向市議會報告說,該市只剩一家大麻店,但該店將於5月12日關掉,不過另家店又於5月16日開張,只是在官員隔日拜訪後,他們也同意收掉。所以5月24日Okazaki表示,他相信該市已沒有任何一家大麻店。而他們禁大麻的成績從2007年公投授權之後,已有118家(迄當時)被軟硬兼施給關掉,但這些都是藥用大麻零售店,對那些需要用大麻當慢性止痛藥物的患者來說,則似乎是一種不人道的蠻幹。

例如當年37歲的市民Patrick Maloney,因為背痛而必須使用大麻來止痛,對於市府的作法很不苟同,說:「用全面禁止對我們非常殘酷。」爭辯說不像酒類,沒有人因大麻而死。持相同看法的則是開在一間大麻店旁的零售店老闆Sam Salib,他說沒看過這間店有發生過大家通常以為的槍擊暴力事件,也沒有影響到他的生意,進去買大麻的多是老人與病人,如今把合法的關掉,他們可能只有上街頭去買非法的。

所以市府的大麻清零政策一直有旗鼓相當的兩極反應,尤其加州休閒大麻開放後的商機,更讓地方人士與民選官員認為他們這加州內陸的首都豈能沒分杯羹,於是2021年一個市議會的委員會打算開放14間大麻店,抽取3%至5%的稅金,但除了成品零售外,其它包括種植、製造、分銷與測試等相關產業則還是禁止。同時也有民間團體發起請願,要完全廢除該市的大麻禁令,原則上零售部分與官員的差不多,但要求開放十家相關的企業。委員會主席Ronaldo Fierro說:「討論開放河濱市大麻禁令,以及制定一項正式歡迎這個新的、快速發展的行業進入我們的本地經濟,會是一場漫長的對話。」

果然漫長,本以為於去年十一月會過的大麻開放公投,不管是用官方版或民間版,結果去年居然沒辦,所以這案子又無疾而終,如此終已經很多次了。雖然河濱市看待大麻的態度嚴厲了些,但休閒用的態度則在加州不是例外,反而是大多數,這是灣區人很難想像的加州。根據州大麻管控局去年九月的資料,在這全球最大市場中,整個539縣市只有31%允許休閒大麻零售業務,全州只有不到一千一百家大麻店,大約470家配送業者,且絕大多數集中在人口稠密的城市中。

不過大城市也未必乖乖,洛杉磯縣與聖地牙哥縣才剛於去年十一月公投通過店面零售,洛杉磯市也沒參加2018年元旦的休閒大麻派對,該市首任大麻法規局長Cat Packer說:「這不是一件一夜之間便會發生的事情。」灣區城市當然也有反大麻的,例如當年加州大開大麻派對時,Milpitas市議會便通過「大麻永久禁令」,態度當然就是大麻是藥(drug)也是毒(drug),不可等閒視之。

然而綜觀加州禁大麻的各縣市執行力,不得不佩服河濱市的能耐,即使它如今也陷入掙扎,畢竟三十幾萬人的大城市要得到共識不容易,幾萬人小城市自己玩大麻清零桃花源簡單多了,至少在加州是如此。

記者 Pegasus J. Juan

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