加州州務卿辦公室日前宣布：由硅谷風險投資家、億萬富翁Tim Draper提出的將加州一分為三的倡議已經徵集到足夠的簽名，所以有資格登上11月大選的選票，由加州選民投票決定加州命運。Tim Draper倡議把原來的加州分成（新的）加州、北加州和南加州3塊。新的加州只有從Monterey到洛杉磯的緊貼着太平洋的6個縣，人口1230萬（全美排名第12），人均收入53000美元（全美排名第12）；北加州的南部邊界為Santa Clara縣、Merced縣、Mariposa縣和Alpine縣，人口1330萬（全美排名第5），人均收入63000美元（全美排名第2）；剩下的部分為南加州，人口1390萬（全美排名第4），人均收入45000美元（全美排名第30）。

Draper認為，加州大得難以治理，分得小一些會比較有效率。他對記者說：“加州政府已經腐爛了，我們需要授權我們的人民改善政府。問問加州選民，他們是否願意生活質量排在最後一位，教育排在最後一位，稅收排在最後一位，基礎設施排在最後一位。”他曾經在2016年倡議把加州一分為六，但沒有徵集到足夠的簽名。他這一次的倡議動用大量人力物力，到全加州每一個縣去徵集簽名，有效簽名超過60萬個。他說，他的倡議為加州每個人創造了“一個機會”，讓他們開始擁有一個專注於未來的乾淨的新政府。他指出，加州增長最快的選民群體是像他一樣的沒有黨派偏好的人。“我認為加州人不認同某一政黨，這是一種新的思維方式。”

政治分析人士認為，Draper的倡議是不切實際的，甚至是瘋狂的。像分拆一個州這樣的大事，即使得到加州選民的批准，仍然需要得到國會的批准。而在一個政治分歧嚴重的國會大廈里，這可不是一件容易的事情。把加州一分為三意味着加州在國會的參議員人數將從2人增加到6人。其中，北加州和加州將保持鐵杆民主黨，而南加州可能是一個搖擺不定的州。所以，會有3種勢力反對：共和黨議員會全力阻止；那些認為加州已經擁有太多影響力的人會厭惡這一點；希望將波多黎各變為美國第51個州的勢力也不會喜歡這個倡議。所以，這個倡议即使得到加州選民批准，也會在國會受到重挫。

在美國歷史上，國會只承認了四個從原有州分裂出來的州：肯塔基州、緬因州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州。1859年，加州議會曾經要求國會批准一項法案，創建一個包括洛杉磯和聖地亞哥在內的南加州。但是，當時的國會因內戰爆發而分裂，根本就沒有理睬加州的要求。在那以後，加州想要改變行政區劃的幾十次努力都以失敗告終，其中包括一項將保守的北部幾個縣分裂成一個新的“傑斐遜州”的運動，以及兩年前一項讓加州完全脫離美國的計劃。

加州大學Riverside分校專精民間倡議立法的政治學教授Shaun Bowler說：“民間倡議的立法過程是很複雜的，並不像支持者希望的那樣簡單或直接。”如果能夠得到國會批准，那麼接着會有很多棘手的法律問題和現實問題，很可能需要很多年才能完成。

首先，這三個新州都必須通過公民投票制定新的州憲法。其次，如何分拆原加州的債務也是一個相當麻煩的議題。據歷史記載，1863年西弗吉尼亞州脫離弗吉尼亞州後，與原州債務相關的法庭訴訟持續了大約50年。為了避免這個困境，在Draper的倡議書中規定，如果在國會批准拆分加州的12個月內3個新州的立法機關未能就債務分拆問題達成協議，那麼將自動將加州的債務按人口比例分攤給三個新州。

從理論上說，現有的州政府資產，如交通運輸基礎設施、大學和監獄等都將按其所在的地理位置成為各新州的資產。然而，加州政府的分析報告指出，在分拆加州的水利系統過程中將會有一場激烈的辯論，因為加州的水利系統是“世界上最複雜的系統之一”。水資源主要集中在北加州，而水需求最高的是在南方。而新的加州，沿太平洋海岸，從Monterey縣到洛杉磯，將成為單純進口水的州。這個問題由來已久，也是加州歷史上南北水戰的一個重要原因。再加上法律上也存在一些不確定性。如果新的州議員們把問題搞砸了，就會面臨不可避免的訴訟。

4月份對1100名加州成年人進行的在線民意調查顯示，只有17%的加州選民贊成Draper的這個倡議，而72%的人反對。民主黨政治顧問Steven Maviglio曾參與過一場反對加州分裂的運動。他說：“將加州分裂成三個新州將使特殊利益集團、說客、政客和官僚機構的數量翻三倍。它不但不能解決加州面臨的真正問題，反而會分散人們的注意力，造成政治混亂和更大的不平等。”使Maviglio感到擔憂的是選民們可能會因為對州政府的現狀感到憤怒而投票支持Draper，哪怕只是為了向薩克拉門托傳遞一個信息。他說：“我們面臨的最大挑戰是讓人們認真對待這件事。”斯坦福大學政治學教授Bruce E. Cain也說：“除了共和黨人之外，沒有多少人對加州政府不滿意。民主黨人控制着州政府，為什麼要象徵性的投贊成票呢?”

記者 湯毅堅