San Jose批准路燈攝像機試點計劃

最近,San Jose市議會以7票贊成4票反對通過了一項由市長Sam Liccardo提出的建議,實施為期一年的路燈攝像機試點計劃,在預先商定的300到1000盞路燈上安裝由anyCOMM公司生產的監控設備。每一盞路燈上的控制器單元最多可連接4台攝像機,通過WiFi把記錄的視頻和音頻信息傳輸到由San Jose市政府擁有的信息中心。監控系統將只記錄車輛交通狀況,並且由市政府保留數據所有權和使用權。

市議員Sergio Jimenez、Lan Diep、Donald Rocha和Johnny Khamis對該建議投了反對票。Khamis說:“沒有一項政策來約束視頻和音頻信息如何使用以及要保留多長時間,我感到很不舒服。”他在他提出的建議書中說:“隨着監控技術的發展,我們必須保護公眾的公民權利和公民自由。”他在今年早些時候曾敦促同僚們支持他的建議,但沒有成功。市政府助理經理Dave Sykes(無投票權)也反對市長的建議。他認為街頭燈柱可以用於寬帶網絡,使它們成為更有價值的資源。他建議市政府拒絕所有的投標並重新開始。

San Jose市議會的這次辯論是和路燈升級換代密切相關的。2008年,San Jose市政府曾使用聯邦基金將64400盞路燈中的24000盞更新為LED燈。可是,在奧巴馬執政的8年期間,對剩下的4萬多盞路燈升級所需的3670萬美元卻分文不付。為了籌措這筆沒有着落的經費,San Jose市政府提出了一項提議,以市政府的燈柱資源作為交換條件,換取路燈升級換代的費用。有11家公司參加了競標,進入決賽的是飛利浦照明公司(Philips Lighting)和西門子公司。

飛利浦照明公司的方案是使用安裝了無線通訊技術的智能燈柱,供手機公司租用,獲取路燈升級換代的費用。2015年,San Jose市政府允許飛利浦照明公司安裝50根智能燈柱,以換取將750盞路燈轉換成LED燈。

西門子公司的方案是採用由anyCOMM公司生產的監控設備,提供7/24的數字視頻和音頻記錄功能,可以幫助調查、打擊犯罪、制止非法傾倒垃圾和塗鴉。anyCOMM是Sacramento縣一家生產通訊設備的公司,在San Jose的Zanker Road設有一個辦公室。San Jose市政府在2015年允許該公司安裝166個路燈節點(只測試傳感器,沒有攝像頭)。San Jose市政府官員抱怨說,迄今為止anyCOMM公司實際上只安裝了5個路燈節點。該公司首席執行官Robert Praske辯解說:“這是因為市政府的競標規則不允許競標公司和市政府官員接觸,這就在實際上阻止了我們的部署。”

西門子公司的標書提議用一筆通過節能項目獲得的貸款以及由anyCOMM公司支付的燈柱使用費來解決路燈改造費用3440萬美元,由anyCOMM公司在燈柱上安裝它的新技術,包括WiFi、攝像機、音頻傳感器以及智能燈光控制器。Praske還承諾會僱傭弱勢群體員工和San Jose當地的勞工。最後,西門子公司贏得了競標,儘管它的成本比飛利浦公司多出200萬美元。飛利浦公司為此提出兩次抗議,辯稱它們的出價節省資金,也不涉及收集個人信息。但是,San Jose市議會一致否認了這一上訴,稱這沒有任何好處,並表示擔心這樣做會推遲路燈升級換代。

San Jose市議會準備在路燈燈柱上安裝監控攝像機的計劃引發了美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union,簡稱ACLU)和其他隱私倡導人士的極大反感,因為儘管San Jose市政府自稱是一個部署新技術的“智能型政府”,但它至今還沒有與監控設備相關的隱私保護政策,還不清楚路燈監控攝像機系統會在哪裡存儲這些信息,會保存多長時間,以及誰可以訪問這些記錄。

ACLU北加州分部的政策律師Chris Conley說:“這種做法會讓沒有做錯任何事情的百姓在大庭廣眾之下受到嚴密監視,而對持有這些信息的人卻沒有任何限制。使用這些信息的方法可以有很多,比如,他們會把這些信息賣給市場營銷人員和廣告商。”電子前沿基金會(Electronic Frontier Foundation)的高級律師Adam Schwartz說:“我們強烈反對街頭監控網絡。它侵犯了公民的隱私權和言論自由的權利,特別是對有色人種和窮人社區不利。”

Khamis在市議會辯論時建議禁止路燈攝像機面對民居拍攝,但民權組織認為這還不夠。他們擔心攝像和錄音設備可以收集並存儲和居民在公共場所生活有關的信息,因為根據西門子的提議,anyCOMM公司將擁有通過其控制器單元收集的數據並將其存儲在該公司服務器上。該公司“有能力銷售這些數據,並將部分收入與市政府分享。”anyCOMM公司總執行長Praske在回應隱私問題的時候說:“除了在交通環境之外,我們沒有聽說還有任何其它功能。”據一份市政府內部報告稱,市政府還沒有向任何社區推廣攝像頭,anyCOMM公司的技術也還沒有經過測試。

 

記者 湯毅堅

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