Fremont市政府面臨困難處境

2017年3月,Fremont市議會一致決定,宣布Fremont為庇護城(sanctuary city),保護非法移民不受聯邦政府的逮捕和驅逐出境。我們暫時沒有時間討論像Fremont這樣一個不大不小的城市的市政府有沒有對抗聯邦政府執法部門的能力,因為這個市政府自己遇到麻煩了。

今年1月24日,美國司法部援助署(Bureau of Justice Assistance)署長Jon Adler在給Fremont市長Lily Mei的信中說,司法部“仍然擔心你的司法管轄區的法律、政策或具體措施可能違反了《美國法典United States Code》第1373條”。2016年Fremont市政府在接受聯邦紀念Edward Byrne司法執法援助基金(Edward Byrne Memorial Justice Assistance Grant for law enforcement)的時候宣稱並承諾與美國司法部的各項法令保持一致(comply with the statute)。為此,Adler要求Fremont市政府提交文件,反映其與聯邦機構包括移民和海關執法ICE合作的政策。“如果你不能及時、完整地做出回應,司法部將傳喚這些文件。”(註:原文就是Should you fail to respond in a timely and complete manner, the Department will subpoena these documents,老朽實在不清楚“傳喚文件”是什麼意思。)

這是Fremont市政府在不到三個月的時間裡收到的美國司法部的第二封信。去年11月,司法部長Jeff Sessions在給包括Fremont在內的全國29個司法管轄區最高行政長官的信中警告他們的庇護政策可能違反聯邦法律第1373條,該法律要求各地警方與移民局官員合作緝捕非法移民。和Fremont市政府一起收到今年1月24日信件的還有另外22個司法管轄區。司法部長Sessions在一份聲明中說:“我繼續敦促所有這些正在接受審查的司法管轄區重新考慮他們那些將其社區和居民置於危險境地的政策。”他說:“保護罪犯不受聯邦移民當局的緝捕,有違常理,破壞法治。”1月16日,美國國土安全部長Kirstjen Nielsen在聯邦參議院司法委員會(U.S. Senate Judiciary Committee)作證的時候說,避難所政策正將移民官員的安全置於危險之中。“司法部正在考慮有哪些可用的途徑。”

Fremont市長Mei沒有回應記者的置評請求,市議會的其他成員也拒絕發表評論。市政府律師Harvey Levine說,他正在仔細審閱最近的這封信,但不會進一步置評。去年11月,他曾經在報紙上發表了一份書面聲明說:“儘管Fremont市政府相信我們的政策符合《美國法典》第1373條,但我們將繼續在這個困難的問題上與聯邦政府合作。”

Fremont市政府的立場似乎引起了Fremont警察局Gregg Crandall警官的憤怒。他在1月17日發的一條推文中先分享了美國國土安全部正在考慮對庇護市的領導人提出刑事指控並逮捕的新聞報道,然後寫道:“We can only hope!!!”暗示他希望看到庇護市的領導人被捕。Crandall的Twitter主頁是公開的,任何訪問Twitter的人都可以看到他的微博。但是,當這條推文引起公眾關注以後被改為非公開,並且在1月24日被刪除。Crandall拒絕接受有關這條微博的採訪。

Fremont警察局發言人Geneva Bosques說,Crandall是該局27年的老兵,當警官有8年多了,他也是Fremont警察協會董事會的成員。Bosques說,Fremont警察局有一項關於使用社交媒體的政策,要求員工每年都要閱讀。根據新聞媒體的要求,該政策日前已被公布在Fremont警察局的網站上。Fremont警察局長Richard Lucero拒絕接受關於Crandall的推特的採訪,他在郵件中寫道:“政府僱員像其他人一樣享有言論自由,他們有權表達自己的觀點,即使這些觀點與所在單位的政策不同。然而,他們在為單位說話的時候就要受到限制。我們制定了有關這個問題的政策,對我們警察局的全體成員進行指導。”他認為,Crandall的推特是“輕率的”。

Fremont副市長Vinnie Bacon說:“很顯然,我認為這樣的評論是不合適的。如果這是他的觀點,那只是他的觀點。我的意思是說,我不知道他是不是想看到整個市議會都被監禁。如果是我遇到這樣的情況,我可能會在同事之間抱怨,但不會公開譴責這個決定。他表示,如果警察局的任何成員覺得“我們制定的政策影響了執法部門的工作能力”,他會希望聽到他們的意見,不過要通過官方渠道,而不是通過Twitter。

這是Sgt. Gregg Crandall在2018年1月17日發出的微博的截屏,現在已經被刪除。

 

記者 湯毅堅

 

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