2016年年初，San Jose市政府和Facebook聯合制定了一個雄心勃勃的目標：要在San Jose市中心地區建設一個免費的千兆位（gigabit）戶外Wi-Fi網，計劃在當年年底對公眾開放。這個名為Terragraph的試點項目已經在Facebook總部所在的Menlo Park市通過了早期的技術測試，到灣區最大的城市San Jose是要進行較大面積的試驗，解決在實驗技術推廣方面所面臨的挑戰。

Terragraph使用60GHz（千兆赫）的高頻無線電波傳輸數據信號。信號頻率高的優點是數據傳輸速度快，但是缺點是傳輸距離短，所以Terragraph網絡上傳輸“節點”之間的最大距離只有820英尺。在San Jose市中心地區的試點項目是把節點設備安裝在250根路燈杆子上，從Diridon火車站附近延伸至第10街，覆蓋了一些主要的熱門旅遊景點，如SAP體育館和幾個博物館。Terragraph的項目分包商是SmartWave Technologies以及Brocade公司所屬的Ruckus Wireless。

Facebook聲稱，使用無線通信的Terragraph比使用光纜便宜，可以向更廣泛的人群打開高速互聯網大門，包括低收入人群。據San Jose市政府的網站統計，雖然Comcast和AT&T早已在全市範圍內提供收費的千兆網，但是San Jose市內仍然有超過12%的人口（超過10萬人）家中沒有互聯網接入。而免費的Terragraph網絡將會覆蓋San Jose東區兩個低收入家庭聚居的社區Meadowfair和所謂的TOCKNA（Tully, Ocala, Capital and King Neighborhood Association）。

看來，Facebook對Terragraph將會面臨的困難還是估計不足，因為在他們預定的開放日期已經過了差不多一年以後，Terragraph還仍然是一個夢，而且是一個離現實還很遠的夢。從各方面得到的信息表明，這個項目所面臨的挑戰大大超出人們的預期。2016年11月，San Jose市政府負責市政改革和數字化的副經理Kip Harkness在給市政府官員的報告中概述了項目延誤的一些原因：項目所用的一些硬件設備尚未最終確定；項目團隊有人事變動；仍然存在關於資源和如何接近社區福利的問題等等。比如，SmartWave在三方參加的會議上要求增加幾台額外的10G交換機（switch），Facebook認為應該由San Jose市政府付費，可是San Jose市政府對協議的理解不是這樣，而且也沒有這方面的預算，所以導致工程進度推遲了幾個月。另外還有一些技術問題。比如，2017年8月，Facebook告訴San Jose市政府的IT部門，由於市政廳的光纖連接有故障，無法訪問網絡上的一些節點。這個問題後來解決了。

San Jose市政府和Facebook目前都不能確切地說還要等多久，只是籠統地說Facebook仍在測試Terragraph，“還有更多的測試要做，我們對目前的進展感到鼓舞。”儘管Facebook和San Jose仍然樂觀地認為該項目正朝着正確的方向發展，一些專家卻懷疑Facebook是否真能越過Terragraph的終點線。他們的擔心主要是來自曾經名噪一時的Google Fiber。

2010年，Google的母公司Alphabet宣布要建立一個名為Google Fiber的光纖互聯網，其數據傳輸速度對於家庭用戶也能達到每秒1Gb，是當時銅質電纜寬帶網的100倍。這個計劃受到了極大的歡迎，有1000多座城市競相報名參加。Google在2011年挑選密蘇里州的Kensas City為第一座獲得Google Fiber的城市，到2014年又邀請幾十座城市加入第二批發展名單，其中包括硅谷的San Jose、Santa Clara、Sunnyvale、Mountain View和Palo Alto等5座城市。

然而事實證明，在老城區加鋪光纜無疑是一場惡夢。不論是在地面挖溝鋪設光纜，還是後來改為在公用電線杆或燈柱上懸掛都是費事費力的事情。特別是事無巨細都要申請市政府的批准，這實在不是靠編程序起家的Google力所能及的。終於有一天Alphabet的耐心用完了，於2016年10月宣布，除了已經在營運的9座城市（全都不在加州）以外，其它城市全部停止。負責Google Fiber的Access分公司的首席執行官Craig Barratt辭職，下面的員工或者解僱，或者轉往其它部門，一派凄慘景象。可憐負責San Jose施工的部門，從2014年開始申請，到2016年5月才最終拿到為期三年的施工許可證，竟然也成了“全部停止令”的刀下鬼。硅谷的其它4座城市也無一倖免。

人們普遍認為，Alphabet的這個決定顯然與該公司早些時候收購Webpass公司有關。Webpass是一家開發高速無線互聯網傳輸系統的公司。美國聯邦通信委員會（Federal Communications Commission）8月份發布的一份文件顯示，Google在一個絕密項目中，曾申請在包括Mountain View、Palo Alto、San Jose、San Bruno和舊金山在內的24個城市測試無線寬帶技術。

Palo Alto市政府首席信息官Jonathan Reichental認為，隨着Access的首席執行官Barratt辭職，可以預料Alphabet的網絡業務會有很長一段時間停頓，可能需要10來年才會出現可以實際使用的高速無線互聯網。Palo Alto市政府決定不再依賴Google或者Facebook一類大公司，轉而研究由市政府擁有的光纖網絡，其中包括一個更便宜的方案，就是由市政府將光纜架設到街道這一層面，然後找一家私人合作夥伴把光纖網絡帶進家家戶戶。Reichental說，一份獨立的報告估計，如果全市有70%的居民參與，建設和運營這個網絡大約需要7700萬美元。Palo Alto市政府同時也在關注AT&T和Comcast的計劃。Reichental說，AT&T Fiber（原名GigaPower）已經向市政府遞交了幾份市場測試申請書，而Comcast的目標是通過現有的銅質電纜提供1Gb的服務，而不需要做額外的鋪設光纜的工作。