今年暑假什麼最有感?美國的旅遊品質下降了,或更精確地說,美國國家公園的旅遊品質下降了,因為那個美國人或外國人不會在暑假去國家公園納納涼呢?

品質下降不是因為自然美景沒了,而是公園人力少很多。根據美國國家公園保護協會(NPCA)分析的數據,自川普第二任政府執政以來,國家公園管理局(NPS)的長期員工數量急劇下降。NPCA在7月3日的新聞稿中表示,NPCA分析了內政部勞動力資料庫的數據,結果顯示,自1月以來,NPS的長期員工數量已減少24%。此外,NPCA發現,該局僅招募了約4,500名季節性員工,遠低於川普政府在2月宣布的7,700名員工。

國家公園管理員協會執行董事Bill Wade在一份聲明中說:「這些數字確實令人震驚。現在,遊客很快就會看到服務發生重大變化,也許更令人痛心的是,NPS掌管的自然和歷史資源將開始受到嚴重損害。」

長期員工和季節性員工短缺會產生什麼樣的後果呢?公園維護工程延遲、教育服務減少以及緊急應變速度變慢。NPCA點出幾個公園的人員嚴重短缺情形:Assateague島國家海岸13名救生員全沒了,想想看,夏季海灘沒有救生員是什麼樣的旅遊安全等級?而這還是在國家公園內;波士頓國家公園沒了主管、副主管、科學與夥伴關係主任、解說監督員、博物館館長以及唯一的行政助理,三個公園部門加起來共有超過50個全職員工空缺;甘尼森黑峽谷國家公園編制74人,已空缺了24位,即人員減少1/3;大彎曲國家公園幾乎少了一半編制人員。

影響所及?顯而易見的是優勝美地國家公園由於人力嚴重不足,因而先鋒歷史中心的幾件文物被盜,中心所有建築也被迫關閉。但因為這公園實在太具偉大美國的代表性,因此內政部長仍要求公園開放該中心,讓歷史文化資產面臨失竊風險。

然而儘管有這些因素,國家公園的旅遊市場並未降溫,畢竟去年才創下遊客數的歷史新高,澆熄旅遊熱情可能還趕不上聯邦預算縮減和人員裁減發威的速度。NPCA總裁兼執行長Theresa Pierno在新聞稿中表示:「國家公園在本屆政府裁減人員的規模下無法正常運作,而且情況只會越來越糟…剩下的工作人員不堪重荷,他們英勇地工作,只為確保公園開放、安全和維護,但許多人卻命懸一線…」

國會已於七月初通過了川普政府的預算協調法案,刪除了先前撥給NPS工作人員的2.67億元資金。川普政府也知道沒錢神仙也推不了磨,因此把NPS因刪減預算所造成的財政缺口,改由國家公園另一批重要遊客來承擔:外國旅客。

在NPCA發布新聞稿的同一天,川普總統也簽署了一項行政命令,要求提高國際遊客的國家公園門票和通行證費用。指示內政部長Doug Burgum「制定一項策略」,提高非美國居民進入國家公園的這些費用,這包括提高國際遊客的「美麗美國通行證」(America the Beautiful Pass)價格,該通行證涵蓋所有聯邦管理的休閒場所的門票和一日使用費用。

提高國際遊客門票價格的想法,最初是由川普政府在2026財年內政預算簡報中提出的。該報告估計,門票上調將產生約九千萬元的收益,用於「維護國家公園的美麗」。3日的行政命令寫道:「本屆政府的政策是透過調漲外國遊客的入園費,提升美國居民的負擔能力,擴大欣賞美國輝煌國寶的機會,為子孫後代保留這些機會。」果然又是一個「大而美」的命令,那被點名的「美麗美國通行證」則是什麼呢?

它的官方名稱為「國家公園暨聯邦休閒地通行證」,是一張跨機關的通行證,具體而言,除了國家公園外,還包括國家野生動物保護區、國家森林與草原、公共土地管理局、水利局以及美國陸軍工兵團營區與休憩區。持有人可在一年內進入並使用超過兩千處聯邦管轄的公園與休憩場所,通行證包含一輛非商業用車的所有乘客,或者持證人加最多三名大人的標準入園與設施使用費,所以真是一證可省很多。

通行證的費用分多種,以最貴的、給一般民眾的年度通行證費來說,目前是$80,外國遊客也可以買。就算用最悲觀的態度來看內政部研擬的漲價方案,一倍$160好了,若四位大人趕在旅遊期間玩到四座以上公園,通行證可能就有機會賺到,但美國很大啊,美國很美啊,即使待滿90天簽證期,全美跑四座以上國家公園還是挺拚的,所以漲價的結果可能就是讓遊客們乾脆跳機打黑工算了,不然太貴不來了,留給美國的又是一片旅遊蕭條。

記者 Pegasus J. Juan

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