加州州長Newsom撥款1.6億 盼緩解仇亞衝突

新冠疫情肆虐美國,截至目前全美超過一百多萬人死亡,失業率、通膨居高不下,美聯儲加息,股市進入熊市,美國似乎已走入衰退的局面。

更令人失望的是,前總統特郎普(Donald Trump)無視批評,頻繁把新冠病毒稱作「中國病毒」,讓美國的亞裔人口,頓時成為眾矢之的。許多美國民眾把新冠疫情所造成的經濟和社會損失,歸咎於亞裔族群,向來低調、溫順的亞裔人口成了美國社會宣洩情緒的代罪羔羊。

2021年7月加州州長Newsom簽署,由亞太裔立法黨團(API Legislative Caucus)發起的反亞裔歧視的「亞太裔公平預算案」(API Equity Budget),撥款金額達一億六千萬元,盼望能幫助解決加州仇亞暴力的升級。據加州總檢察長(Bob Bonta)辦公室2021年公佈的<加州仇恨犯罪報告>顯示,仇亞犯罪在過去十年當中增加89%,是自2001年以來仇亞犯罪的最高點。報告特別指出,反亞裔仇恨犯罪在 2021 年增加了 177%,且受害者多為毫無反擊能力的老人和女人。

舊金山泰裔退休老人維查(Vicha Ratanapakdee)晨間散步遭惡意撞擊慘死,震驚亞裔社會,社群媒體上許多人紛紛以「#為維查討公道(#JusticeForVicha)」和「#停止仇恨亞(#StopAsianHate)」的網路標籤,抗議近期以亞裔為目標的暴力攻擊行動;七十歲老婦在光天化日之下,被多名襲擊者殘忍毆打、頭部重創;多名老年亞裔居民遭到惡意攻擊,造成亞裔社區的恐懼。

當無知的攻擊者對著亞裔族群叫囂著「滾回自己的國家(Go back to your country)」,對在美國已經扎根一百多年的亞裔而言,成了揮之不去的夢魘。令人毛骨悚然的是,即便身處在二十一世紀,在不同的時空背景下,相似的暴力與歧視,在不同的族裔上反覆上演。

歷史可以被原諒,卻不能遺忘。《排華法案》(Chinese Exclusion Act)是美國史上歷時最久,亦是第一部根據種族禁止一個族裔入境的歧視法案。《排華法案》終結了中國移民的美國夢,也阻止所有原本居住在美國的中國人獲得公民身份。美國最早的大規模華人移民浪潮始於淘金熱,其後在鐵路時代對勞工的需求加劇。美國第一條跨州鐵路「太平洋鐵路」(Pacific Railroad)就是乘載在華工的血淚之下完工。

太平洋鐵路對於加州華裔歷史至關重要,華工是修築太平洋鐵路不可或缺的勞動力,高達80-90%的修築工人是華裔。沒有華工,這條鐵路將無法順利完成。這條鐵路由加州Sacramento向東,延伸至內布拉斯加州Omaha的跨州鐵路,耗時六年,華工用著最簡陋的工具,在沒有安全防護下,炸開十五個花崗岩隧道,當年約有一萬兩千名華工參與這條鐵路的建設。美國公共廣播公司(PBS)的紀錄片《亞裔美國人:破土》指出,在不畏地形險峻、天氣嚴苛的環境下,華工任勞任怨、全力趲趕,華工組織統計有兩千萬磅的屍骨,粗估一千兩百人為了這條鐵路失去生命。

令人沮喪的是,1869年太平洋鐵路的完工,全美社會大肆慶賀的同時,卻刻意忽略華工的付出。隔年內戰爆發,帶來的經濟低迷,大眾將問題的矛頭指向華人勞工。當時市政府更是助長反華情緒的推手,不但批准燒毀中國村的命令,甚至還廣發傳單通知市民要焚燒中國村的日期。緊接著等來華裔的是,1875年禁止中國女性進入美國,用來限制中國勞工組建家庭的能力的《佩奇法案》(Page Act),以及將華裔成為史上第一批非法移民的《排華法案》。直至2012年,幾代華裔等了整整一百三十年才終於等來,以立法形式向《排華法案》道歉,但無任何賠償。

日裔也因為種族歧視遭受國家的撕裂,1941年日軍襲擊珍珠港,美國政府將境內太平洋沿岸約十二萬日裔被囚禁在「日裔美國人集中營」(Internment of Japanese Americans)。日裔美籍軍人在前線為美國而戰,這批第二代移民從小在美國長大,以美國人身份自願保家衛國,然而他們的家人卻被關押監禁在環境惡劣的集中營。紀錄片《亞裔美國人:忠誠問題》訪問,當時在太平洋戰爭中服役的日裔軍人Ernest Uno。Uno所屬的美國步兵第四四二團,是美國戰功最卓越的部隊之一,戰無不克,回國受到熱烈歡迎。但讓他心碎的是,當他回家探親時,他必須在集中營,隔著面板,在武裝警衛的監視下,和父母會面。

同樣遭受種族歧視,面對社會懷疑和不公,卻在不同的時空背景下,一以貫之地發生在亞裔美國人身上,譬如:美國內戰的華裔、二次世界大戰的日裔、美越戰爭的越裔,以及現今新冠疫情的所有亞裔身上。

國際著名移民史專家令狐萍在其著作《金山謠:美國華裔婦女史》寫到:「華人想要在美國社會受到公平對待,必須積極踴躍從政」。她進一步解釋,當少數族裔在經濟具有安全感後,他們能通過選舉或與其他族群結盟的方式,主動參與主流政治,以維護民主與社會正義,也保護自己族裔的權益。加州California Asian & Pacific Islander (API) 便是很好的典範。

近日API與加州州議員楊馳馬(Matt Haney)、加州總檢查長代表,聯合黑人和LGBTQ等社群領袖發出聯合聲明,強烈譴責仇恨暴力的存在,並為打擊仇恨而努力。加州議員楊馳馬(Matt Haney)與其他議員共同起草兩項停止對AAPI(Asian Americans and Pacific Islanders)的仇恨,分別是公共交通乘客安全法案,該法案將致力於解決公共交通上的騷擾和仇恨犯罪問題;其二是,擴大企業公民權利保護,要求大型企業培訓員工如何保護、報告和應對仇恨犯罪,以確保其客戶的安全。

加州政府亦非常重視亞裔安全問題。2021年七月加州州長紐森(Gavin Newsom)同意撥款1.6億美元,履行他對弭平亞裔種族歧視的承諾。該預算中的1.1億元將給予灣區(Bay Area)、洛杉磯(Los Angeles)等地不同亞裔族群的地方性組織,確保受害者能得到符合自身文化背景的服務與資源。以灣區來說,以Asian Health Services為首的二十二個組織,分別在Oakland、San Francisco、San Leandro、Castro Valley和Morgan Hill皆有據點,主要的服務分為三大方向:直接服務、預防服務和干預服務。

直接服務指的是,受害者及其家人的心理修復,提供相關法律諮詢服務,以及後續追蹤和轉介服務;預防服務則是,期盼透過藝術文化、跨族裔合作強化社會的對亞裔的理解和同理心,另外,青少年發展、老人安全,護送計畫等也是服務重點。干預服務指的是,與當地政府單位、社區合作來降低仇亞犯罪。加州總檢察長(Bob Bonta)進一步宣佈在加州增設仇恨犯罪協調員一職,確保數據正確下發布各項報告,幫助公眾和執法部門,更好地了解和追蹤加州的仇恨犯罪。

其他五千多萬元則以「反仇亞太裔」(Stop AAPI Hate)為核心,從多方面下手,諸如:幫助學校建立恢復性正義項目、正視青少年霸凌和心理健康問題,並且支持亞裔的媒體機構,確保為加州的亞太裔社區和其他缺乏資訊的社區傳達重要信息,從而預防種族偏見和相關事件帶來的傷害。

文 / 記者Crystal Hsu

Funding provided by Califonia State Library

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