總統交接 柯林頓小布希下台身影大不同

美國前總統小布希交接過渡到現任總統歐巴馬,被美國學者視為史上「最順利有成效的」政權轉移,但小布希從柯林頓手中接下的白宮,卻充滿「毀損、盜竊、破壞及惡作劇」。隸屬國會、2002年當時還名為國會審計局(General Accounting Office)的政府稽核處(Government Accountability Office,GAO)提出的報告直言,2001年的美國總統交接「白宮裡發生毀損、盜竊、破壞及惡作劇」,損失在1萬3000美元到1萬4000美元間。

回顧柯林頓交接給小布希當時的大環境背景,民主黨人多認為小布希是靠美國總統選舉人票的制度巧妙取勝、才「偷走白宮」,不難想像時任柯林頓團隊對共和黨人的氣憤,但這都不能合理化柯林頓團隊臨走前浪費美國納稅人錢、破壞白宮的做法。

包括以膠封黏白宮辦公室抽屜、60多個電腦鍵盤上W鍵被撬走,讓新團隊無法完整打出小布希名字(George W. Bush)的用意明顯,甚至在白宮的牆上留下貶抑小布希的塗鴉、部分白宮物品不翼而飛等, GAO在報告中將柯林頓團隊的行為視為刻意破壞。

柯林頓團隊則反駁,交接期間一些傢俱的損毀並非故意,白宮內留下一些垃圾未清理也可以預期,然而,柯林頓夫婦被美國媒體批評為「洗劫白宮」,事證歷歷在目,兩人擔任白宮主人8年、留下的名聲可謂「毀譽參半」。

包括部分傢俱如沙發、電視價值約11萬4000美元及外賓贈送禮品總值約19萬美元,這些本屬於美國國家財產或檔案,經媒體披露後、柯林頓夫婦倆才同意歸還價值2萬8000美元的傢俱及自掏腰包購買8萬6000美元禮品,華府政治圈不少人對兩人行為至今難忘。

GAO當時指出,1993年時任總統老布希交接給柯林頓時、白宮內也有類似毀損,但2001年柯林頓交接給小布希、白宮遭到的破壞是否更為嚴重,則無法斷言。

除屬國家的財產遭破壞,對政府運作來說,政治事務上的交接,更為重要。

柯林頓的繼任者小布希,雖然執政期間在中東戰事上的決策遭抨擊非議,美國總統歐巴馬競選時也大力批評,但小布希交接時無私且完整為歐巴馬團隊準備各項資訊,讓美國學者譽為史上「最有成效總統交接」之一。

歐巴馬團隊當時負責交接工作的主要成員波德斯達(John Podesta)就回憶說,即將就任的一些內閣部長告訴他,「他們很感激拿到有重點、認真撰寫、經審閱的30頁長備忘錄,而不是以往那種長達5000頁的廢話。」

波德斯達曾是柯林頓的白宮幕僚長,後來擔任歐巴馬顧問,現在是希拉蕊的輔選要角。

專研美國總統交接工作的陶松大學(Towson University)政治學教授庫瑪(Martha Kumar)說,小布希給繼任者提要重點且細心整理的報告,才是新手上路需要的。

更重要的是,美國在2001年的911事件後,國家安全相關工作的順利交接,是重中之重。

庫瑪說,後911時期美國面臨的安全挑戰,沒有讓美國總統選後才開始準備交接的空間,而小布希當時親審國家安全顧問海德里 (Stephen Hadley)準備的40份國安相關備忘錄,助歐巴馬和他的團隊一上任就能把握世界局勢;小布希更在歐巴馬就職前一週、在白宮安排危機應對培訓活動,讓接任官員有機會直接與現任官員交流。

即使有完善總統交接制度的美國,交接成果也大不同,關鍵仍在當事者的意願與決心,而小布希交接給歐巴馬,則具體實踐了「己所不欲、勿施於人」的雅量,留下漂亮的下台身影。

中央社

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