1941年12月8日，日本轟炸珍珠港，太平洋戰爭爆發。次年，美國海軍在舊金山灣區Concord市東北方向Suisun灣的Sacramento River入海口附近一帶建設了一座軍事基地，全稱Concord Naval Weapons Station。

這個海軍基地在二次大戰期間主要是作為軍火倉庫向停泊在Suisun灣南岸芝加哥港的軍艦補充武器裝備，在以後的朝鮮戰爭、越南戰爭和海灣戰爭中，該基地繼續加工成千上萬噸的戰爭物資，源源不斷地通過太平洋向西運送。

這個基地包括內陸區和海灣內的潮汐區兩部分：在Concord市範圍內的是內陸部分，占地5028英畝（2035公頃），在海灣內的潮汐區為7630英畝（3088公頃）。在二次大戰期間，該基地的南部邊緣還建設了一座海軍的專用機場，在二戰結束之後不再使用。

由於全球軍事格局的變化，這個軍事基地失去了存在的意義，其內陸部分從1999年開始被封存起來，只有極少數留守人員照看空的彈藥存儲掩體、空的倉庫、廢棄的附屬設施和生銹的鐵軌。2007年，聯邦政府宣佈關閉該基地的內陸部分，但是沒有宣佈對潮汐區的計畫。

Concord海軍基地長時間從事軍火加工、儲藏和運輸，因此它有32個區域被確定受到鋅、銅、鉛、鎘、砷等重金屬、半揮發性有機化合物以及殺蟲劑污染，並且在1994年12月16日被列為超級基金清理點，由聯邦政府出資進行環境補救處理，有一些區域的土壤被運走，還有一些區域被圈起來，以防止污染物擴散。在清理污染取得階段性成果以後，Concord市政府從2006年開始考慮重建海軍基地的計畫。

2014年10月，美國智能交通運輸系統協會（Intelligent Transportation Society of America） 宣佈，將利用Concord海軍基地原址測試無人駕駛汽車。該測試區占地面積2100英畝，鋪設了19.6英里平坦的路面，是目前美國最大的測試場地。據報導，賓士汽車公司已經獲得在該測試場地測試新的汽車技術的許可證，包括能和汽車對話的智能交通信號等基礎設施。

2006年以來，Concord市政府所屬的重建計畫委員會經過8年的努力，從15種開發方案中篩選出一種最佳方案，並且通過了環境影響評估、市政建設計畫部門審核和市議會投票等關鍵步驟，開始進入實質性的開發階段。這個開發方案涉及大約5000英畝土地，其中2700英畝將被保留作為公園或公用空地，而在靠近North Concord / Martinez地鐵車站的大約2300英畝土地，計畫建築12272套住房，其中四分之一必須是廉價房，並且計畫興建610萬平方英尺的商業樓宇。

市政府官員們告訴媒體說，這個開發方案把居民區、零售商店、辦公樓和多個小公園混合成一個多用途的社區，非常適於步行上班、購物和休息。市政府官員們還說，原海軍基地內被污染的區域是在靠近Carquinez海峽的海岸線一帶，不是在目前計畫開發的這個地區。

這個開發項目從去年開始公開招標，有40多家開發商表示了興趣。市政府初步挑選了3家對開發大型綜合項目，尤其是把前軍事基地轉換為民用設施有豐富經驗的公司作為重點，讓他們對房地產開發，包括興建道路和安裝水電煤氣等公用設施做出具體的規劃。

目前，這3家開發商已經完成了他們的計畫書。他們的計畫書中除了常規的民居和商業中心以外，還各出奇招，試圖戰勝競爭對手。一家開發商的方案中包括一個10英畝的中心公園，圍繞這個中心公園是幾個高密度的包括住宅、辦公樓、零售商店、社區中心和休閒中心的多用途建築和兩個小公園，相互之間由自行車道和行人步道連接，也有可能增加穿梭巴士。另一家開發商的方案不是在每棟房子上安裝太陽能電池板，而是在原有的倉庫區興建一座集中供電的太陽能發電廠，以提高發電效率。

Concord市議會將在今年夏天決定由哪一家開發商來承擔這個項目，這個項目的開發計畫也需要得到海軍方面的首肯方能實施。預計從明年初開始，海軍將把大約1400英畝移交給Concord市政府，把2700英畝移交給東灣地區公園管理局。在那之後，投資15億美元的改善基礎設施的工程就可以開工了。

對於把Concord海軍基地轉為民用的項目大多數人表示歡迎，認為對Concord、舊金山乃至整個灣區的發展都有好處。但是也有人擔心它可能會給該地區的交通帶來很大困擾，因為那一帶的高速公路已經很擁擠了。

記者/湯毅堅