州參議院以27票對9票的絕對多數通過了由拉丁裔參議員Ed Hernandez提出的加州憲法5號修正案（Senate Constitutional Amendment no. 5，或SCA-5），這個修正案推翻了《加州民權提案》（即209提案）中關於不允許加州公立大學在錄取學生時考慮種族、性別和族群因素的條文。如果這個修正案再在加州眾議院獲得通過，并且在11月大選中也得以通過，那麽亞裔（包括華裔、印度裔、日、韓、越南、菲律賓等東南亞裔）進入加州公立大學的機會將由現在的36％降為13％。這個明顯不利於亞裔的政策一出臺，立即引起了強烈的憤怒：加州發展的主力是亞裔，加州稅收的主要來源是亞裔，加州公立大學精英的重要來源是亞裔，為什麽在分配進入加州公立大學名額的時候卻要按人口比例來計算？

《美國平權法案》和《加州民權提案》

為了搞清楚SCA-5的來龍去脈，我們先大致介紹一下《美國平權法案》（Affirmative Action）。1965年，美國總統約翰遜簽署一項名為《美國平權法案》的行政命令，規定在大學錄取學生、公司招收或晉升僱員、政府招標時，應當杜絕對膚色、性別、信仰、族群的歧視，目的是對歷史上遭到歧視的非裔和女性給一些現實的利益，作為補償。這項命令實施之後，高校錄取制度成了熱點，有的大學明確地給非裔、拉美裔申請者加分，有的大學甚至矯枉過正，變成了非裔對白人的“逆向歧視”。

比較典型的案例是1978年的“巴克案”。巴克是一個白人男生，連續兩年被一個醫學院拒絕錄取，與此同時，這個醫學院根據16％非裔學生的定額製，錄取了一些比巴克各方面條件差的非裔學生。巴克一氣之下上訴到美國最高法院，最高法院裁定對非裔學生實行定額製是違憲的，但仍然在原則上支持“平權行動”。這件事在全國範圍引起了議論，甚至抗議。

1995年，加州州長Peter Wilson指出：“不能讓群體權利踐踏個人權利，我們應當鼓勵個人才幹。”1996年11月，加州以公投的方式通過了著名的《加州民權提案》（即209提案），該提案修改加州憲法，禁止州政府在公務員招聘、政府合同招標以及公立大學招生時考慮種族、性別和族群因素。1997年4月，這一公投結果得到了最高法院的認可，使加州成為全美第一個禁止公立大學以種族因素為錄取標準之一的州。取消“平權行動”的效果立竿見影，1998年伯克利大學非裔學生的錄取人數從1997年的562個下降到191個，拉美裔的學生也從1045個下降到434個。

SCA-5很有可能獲得通過

西裔背景的加州參議員Ed Hernandez提出SCA-5的理由是，加州209提案在大學錄取中取消種族因素的做法造成加州大學中少數族裔比例太低，任由亞裔佔據名校的多數名額對西裔和非裔學生不公平，必須立法規定公立大學在錄取新生時考慮種族背景，使各族裔得到平等的受教育機會。

加州法律規定，修正加州憲法可以通過兩種途徑，其中一種途徑是由加州參眾兩院中的任何一院提出，在兩院中都獲得2/3多數贊成後可以進入選民投票表決，超過50％贊成就可以修改憲法。目前的狀態是，SCA-5由參議員提出，并且已經獲得參議院2/3多數贊成（40名參議員，27票贊成，9票反對，4票棄權或缺席）。問題的嚴重性在於，參議院投票中，民主黨參議員全部投了贊成票，尤其是和亞裔有關的參議員也全部投了贊成票，更是令亞裔選民寒心。

下一步是將SCA-5送到眾議院表決。眾議院有80位議員，其中民主黨55票，共和黨25票。如果像參議院投票一樣，民主黨全部投贊成票，就已經夠2/3多數，可以順利地放到11月的公投選票上。公投的形勢更加嚴峻，近幾年來，大量西裔加入美國籍，他們人數眾多，投票積極，成為加州選民中一股不可忽視的力量。相對來說，亞裔人數少，投票率歷來不高，所以勝算非常小。如果SCA-5得以通過，那麽可以預料，他們下次會集中力量推翻209提案中剩下的兩項，恢復在州政府公務員招聘和政府合同招標中的平權法案，前景堪憂。

最後一搏

形勢如此嚴峻，時間如此緊迫，為了使我們的後代繼續維持一片自由發展的天空，所有的有識之士都要立即行動起來，背水一戰，最後一搏。我們中國人歷來喜歡窩裏鬥，頻頻遭到外人恥笑。難道我們就不能爭氣一回，實實在在地團結一回，讓外人對我們刮目相看一回？美亞團結促進會（UAAFA）和許許多多的民間組織已經行動起來，我們要廣為宣傳，讓更多的人知道事情的嚴重性和緊迫性，大家一致行動，盡快行動。從目前形勢來看，我們至少可以做以下兩件事：

1. 給所在選區的眾議員（尤其是亞裔眾議員）寫信，要求他們對SCA-5投反對票。下面網站可以找到代表你的州眾議員http://findyourrep.legislature.ca.gov/ 打開議員網頁後，按Contact按鈕就可以寫Email了。寫信的時候要注意一個事實，就是華裔議員覺得華人投票率極低，而且捐款甚微，他們的票倉主要是非裔和拉丁裔，所以經常在投票時違心地投票，討好這些族裔，所以我們要對他們曉之以理，動之以情，希望他們回心轉意；也可以花一點時間和力氣組織自己選區內民眾聯署，在強大的民意壓力下，迫使議員考慮慎重投票。

2. 把著眼點放在11月的公投上，從現在開始紮紮實實地做宣傳組織工作，讓更多的亞裔家庭了解這個議案會對我們的孩子帶來什麽樣的負面影響，讓每一個選民都去投票。在宣傳的時候要注意兩點：一是千萬不要忽略了白人，因為他們也是SCA-5的受害者；二是千萬不要造成和西裔的對立，他們要求增加入學比例是合理的要求，但是SCA-5造成了更大的不合理。

記者 湯毅堅

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