根據Stanford一項新研究，加州對刑罰制度的大力改革不僅僅將監管低程度罪犯的責任轉移到縣一級，它還刺激了將罪犯關在地方監獄和州監獄的轉變。

研究發現，一方面，依據一項減少監獄過度擁擠的聯邦法院令，加州州監獄囚犯數量在縮減，但另一方面，地方監獄沒有吸收被分流的罪犯。2010年到2012年之間，州監獄囚犯數量下降近3萬，而同期地方監獄囚犯數量只增加了8200人。

因此，每10萬加州成人中被囚禁人數的比例下降近12%。但這項研究預計鐘擺將再度擺向將罪犯囚禁起來，這基本上是因為許多監獄容量有限的縣在加州債券的支持下擴大或新建關押場所。

這項研究認為，到2017年，加州囚禁率自2010年以來的淨減少將只有5%。

隨著刑事司法制度調整而產生的新的、更為寬容的規定單憑本身不足以維持囚禁率走低。這些規定包括加強地方監獄評分、使得罪犯有可能只服自己刑期的一半。

「調整後的規定在短期內已加速了加州非囚禁化。」研究者之一Deborah Mukamal說。「然而一段時間以後，它所產生的效果將削弱…除非加州對判決法實施重大改革，以及在囚禁替代方法上進行更大的實質性投入。」

對犯罪的影響

這份名為《Reallocation of Responsibility: Changes to the Correctional Control System in California Post-Realignment》的報告沒有解決一個引起爭論的問題，問題爭論的核心是：即使節省納稅人的錢，但讓更多罪犯在街道上出現是否會推動犯罪率上升。

2011年到2012年期間，加州暴力犯罪上升2.8%；財產犯罪，6.9%。但同一時期內，許多預算吃緊的城市也削減了他們的警力，這使得評估犯罪率上升的原因變得相當困難。

然而，Public Policy Institute of California近期的一項研究在汽車盜竊增加和2011年10月刑罰制度調整之間找到了直接相關關係。汽車盜竊從那個月開始上升，並且與2010年同期相比，2012年最後幾個月每個月汽車盜竊率增加超過20%。

改革者們一直對他們描述為地方監獄-產業複合體取代聯邦/州監獄-產業複合體的現象感到擔憂。

「我們的擔心是，如果你建了它（地方監獄) ，他們將填滿它。」Allen Hopper, ACLU of Northern California員警實務主任Allen Hopper說。「仍有太多的人被關押，因為他們交不起保釋金，而不是因為法官說他們太危險。」

管控的轉移

Stanford這項研究還量化了懲教管控從州向縣的重大轉移。這份報告由Stanford大學刑事司法中心Mukamal、Lisa T. Quan和Sara Abarbanel完成。

2010年，地方監獄囚犯和緩刑犯占加州所有懲教管控成人的56%。2012年，他們的比例升到了71%。加州仍然負責州監獄囚犯和假釋犯，但他們占懲教人口不到三分之一。

研究還發現，加州現在囚禁和假釋的成人比例低於全國平均水準。但它歸屬縣管控的緩刑人數呈現爆發式增長，從2010年的311,692人增長到2012年的416,414人。

Marin 縣警察局長和 Chief Probation Officers of California主席Mike Daly說：「一位局長說剛開始這好像用消防水管喝水，」

San Diego縣警察局長和協會前任主席Mack Jenkins說，挑戰依然存在.他說。「為了實現執法和自新之間的正確平衡，我們的治理專案仍需要更多警員和更多支持。」