加州高鐵建設進度告急？

高鐵建設進度告急？交通委員會主席 Dave Cortese 促請監察長啟動風險審查。

耗資龐大的加州高鐵（California High-Speed Rail）計畫正處於關鍵的法律與資金轉折點。州參議院交通委員會主席、代表聖荷西的州參議員 Dave Cortese近日致信高鐵監察長，發出緊急請求，要求針對立法延宕可能引發的連鎖風險進行深度審查。

Cortese 議員在信中直言，如果立法機關無法在 2026 年初通過七項關鍵的法律配套——包括 CEQA 環境豁免、公用事業搬遷簡化以及土地徵收優化——高鐵計畫將面臨成本失控與進度無限期推遲的危機。

這封信函不僅揭示了高鐵局（Authority）對現有監管法規束縛的憂慮，更反映出矽谷與中谷地區居民對於這項「世紀工程」透明度與問責制的強烈要求。以下是 Dave Cortese 議員致監察長 Belnap 的信函全文翻譯：

致監察長 Belnap 閣下的正式請求函

親愛的 Belnap 監察長：

本人以參議院交通委員會主席之身份致信予您。根據加州高鐵監察長辦公室（OIG-HSR）的審查程序，並依據《公共事業法》第 187030(a) 條及 OIG-HSR 已採納之政策，正式請求貴辦公室進行一項審查，針對若立法機關未能就加州高鐵局（Authority）所提出的關鍵立法倡議採取行動，高鐵計畫將面臨之風險。

在 2025 年 8 月 28 日的高鐵局董事會會議上，執行長 Ian Choudri 概述了確保加州高鐵計畫成本與時程確定性所必須通過立法解決的七大必要條件。這些條件包括：

1. 清潔能源設施豁免《加州環境質量法》（CEQA）：以簡化環境審批，並加速系統運行所需的可再生能源供應。
2. 公用事業搬遷簡化與第三方管理：為公用事業供應商及其他第三方建立具約束力的時間表、問責制和成本控制，避免目前的相關延誤威脅工程進度。
3. 路權法院案件優先處理系統：確保土地徵收得以及時裁決，避免施工順序因法律延誤導致成本增加。
4. 侵佔許可審批權（Encroachment Permitting Authority）：允許高鐵局如同加州交通廳（Caltrans）和水資源部一樣，得對其路權範圍內的活動發放侵佔許可。
5. 採購材料銷售稅豁免：旨在降低整體施工成本與時程，並激勵州內高效採購。
6. 強化土地使用權與價值捕獲機制（Value Capture）：提供車站周邊及廊道沿線的監管工具，允許高鐵局捕獲由大眾運輸導向開發（TOD）所產生的經濟價值。
7. 額外資金與 SB 198 法案修訂：補充現有收入，將施工範圍擴展至中谷地區以外，吸引私人資本，並確保列車能駛入人口中心，透過營運盈餘強化長期財務永續性。

這七項條件代表了奠定成本與進度確定性基礎的潛在契機，並能提升計畫達成加州在移動、經濟及氣候目標的能力。

本人亦請您關注先前一份題為《默塞德與貝克斯菲爾德延伸線施工前活動：取得第三方協議的持續延誤需新對策》的 OIG-HSR 報告。該報告曾促成參議員 Scott Wiener 提出 SB 445 法案以解決公用事業搬遷與第三方管理問題。儘管該法案有所進展，但最終被列入暫緩清單（suspense file）而未成法。此案例凸顯了監察長辦公室獨立調查結果在塑造政策辯論中的價值，以及立法停滯所帶來的風險。

根據 OIG-HSR 的政策，加州立法委員會或委員會主席有權提出審查請求。因此，本人請求貴辦公室調查以下事項：

• 若未能落實上述各項條件，所涉及的風險規模（包括成本、進度、營運可行性及公眾信任）。
• 高鐵局的財務與營運模型對於因監管空隙導致延誤的敏感度。
• 進行參議院 SB 545 法案（Cortese 提案）所述之額外研究的價值。
• 有、無立法干預情況下的對比方案。
• 針對立法補救或風險緩解策略的建議。

鑑於立法者提交法案的截止日期為 2 月 20 日，貴辦公室若能及時在 2 月 1 日 前完成審查，將對立法討論具有極大價值，確保政策制定者能就監管與法律限制對計畫執行影響，獲得獨立且客觀的評估。加州對高鐵的投資巨大，公眾利益要求對風險與問責制有清晰的了解。

感謝您對此請求的關注。

誠摯地，

Dave Cortese 加州州參議院交通委員會主席