近期，對於 Donald Trump政府提出的新制：每件新 H-1B 簽證申請需繳交高達 100 000 美元 費用的政策，引發美國國會兩黨立法者強烈反彈。
根據報導，一組跨黨派眾議員致函白宮及 U.S. Chamber of Commerce所在地，呼籲政府與國會合作，而非單方面透過總統公告或行政手段，改變高技術移民制度。
背景與政策內容
H-1B 簽證原為美國公司聘僱具高度專業技能的外國人才（如科技、工程、醫療領域）所設。按照非盈利機構 American Immigration Council 的說法，新政策指出申請人若在美國境外、且尚未取得有效 H-1B 簽證，其雇主須於提交申請時繳納一次性 100 000 美元費用。先前此類申請雇主僅需負擔約 2 000 至 5 000 美元的費用。
此外，政府指出此措施意在遏止 H-1B 制度遭濫用，例如利用低薪外國員工替代美國本地勞工。
立法者的疑慮與要求
來自加州、佛羅里達、內布拉斯加、亞利桑那、維吉尼亞等州的眾議員，包括 Sam Liccardo（加州）、Jay Obernolte（加州）、Maria Salazar（佛州）、Don Bacon（內布拉斯加）等聯名信件，對此政策表達反對。他們指出：「這項每年十萬美元的費用對初創企業、小型科技公司而言，是一個難以承受的門檻。」
他們呼籲白宮與商務部長 Howard Lutnick（Howard Lutnick）展開對話，探討包括：限制外包公司、更新簽證資格與技能分類、改變費用結構、提升工資標準、作為替代方案而非僅依賴高額費用。
立法者強調，若只以高額費用來取代全面改革，恐將削弱美國在全球高技術人才爭奪戰中的競爭力。
企業與產業界的反應
不少科技公司、初創企業、小型創投創辦人告訴其所屬議員，他們擔憂該費用將使得招募高技能外國人才變得不可行。Liccardo 強調，與大型科技公司不同，小公司「根本無法吸收這樣的成本」。
同時，商會等業界團體已對政府提告，質疑此費用超越國會授權、違反移民法與行政程序法。
潛在影響與風險
- 創新與競爭力減弱：若美國初創企業因高額費用無法聘請全球人才，可能導致創新活力下降。立法者指出，單純以本國人才為唯一來源，可能忽略國際人才帶來的就業與經濟「乘數效應」。
- 企業成本急升：對於需依賴 H-1B 的科技公司而言，從幾千美元跳升至十萬美元，會大幅增加聘僱成本，可能改為減少使用 H-1B 或將部分工作移至海外。
- 簽證流程混亂與法律風險：政府針對哪些申請須付費、哪些可豁免仍有澄清空間，例如目前僅對「境外新申請」適用，對於已在美國境內延長或變更身份的持有人不適用。
- 國際人才移動趨變：部分外國人才與其家屬可能因政策變動而改選他國，對美國長期全球人才吸引力構成挑戰。
總體而言，此次政策調整並非僅為提高費用，而在於對高技能移民制度全面檢視。然而，立法者與產業界指出：施行方式過於單一、成本忽然暴增、企業與創投環境承受力不足。在改革高技能移民制度的同時，如何在保護本地勞工與維持國際競爭力之間取得平衡，將是下一步亟待解決的關鍵。立法者目前正呼籲對話與合作，而非單方推動重大政策變動。政府若能與國會共同制定更具包容性的改革方案，或許有機會化危機為轉機。
文/編譯組整理
