剛過的美國國慶,川普總統歡天喜地簽署了共和黨所謂「又美又大」法案( the Big Beautiful Bill,BBB)。民主黨則把它稱為「又醜又大」法案(Big Ugly Bill)。

「大」是無庸置疑,這法案多達一千頁,兩黨大動肝火吵了又吵,參院表決時共和黨自己還跑走了幾票,到最後副總統(參議院主席)萬斯也投下贊成票才打開僵局,將BBB平安送出參院,到眾院去繼續吵,最後是218比214過的關。

爭議之大,連川普最大的金主且地位有如國師的馬斯克都厲言反對,認為這會是一頭難以駕駇的大怪獸。

最後這樣的結果連馬斯克都徒呼負負,何況你我這樣的小老百姓,根本連這千頁法案說些什麼都看不懂。概略而言,法案有幾個重點:延長了2017年通過的減稅及就業法案TCJA,這法案原本要在今年底失效。其次,符合條件者,小費收入和加班費可免稅。但這並非表示在餐館為你服務的人,以後收到的小費都免稅。有人精算出,如果工作是酒保,每年小費收入四萬美元,那才符合條件。

另外,法案會增添國防和邊境安全預算。還有一項很厲害的改變,就是把美國國債的天花板向上提高五兆美元。目前美國國債為卅六兆美元。也就是說新法把美國舉債的可能性又向上提了一成五,這是非常高的增幅,難怪不少人相當擔心。

還有一項重大的內容就是未來十年砍掉美國聯邦醫療補助Medicaid一兆元經費。

Medicaid即一般人所稱的白卡,在加州稱為Medi-Cal(加州醫療補助)。如果在華盛頓州,Medicaid就叫Apple Health。名稱雖有不同,用意都是提供低收入和殘疾人士醫療協助,有七千多萬人受惠。在Obamacare (即ACA)之後,又納入了收入不超過貧窮線133%的美國公民,覆蓋面又更大了。

這次修法大刀沒有揮向「聯邦醫療保險Medicare」,即俗稱紅藍卡,有人就說川普對於動耆英的福利還是心存畏戒。白卡Medicaid經費成功「省下」 一兆,被批評為是濟富而劫貧。因為高所得者省稅很多,收入壂底者省不了幾文錢,繼承方面又提高了一百萬到一千五百萬,美國能留一千五百萬給子女的能有幾人呢? 

有人不了解,白卡持有者有不少是川普的鐵粉,為何忍心如此對待他們? 但共和黨有它的說帖,說白卡濫用情況嚴重,改革是有意義的整頓,只要奉行規定,福利依然存在,不會消失。就是每個月要你工作或當義工八十小時,拿白卡看病時自付要加多一點點罷了。

批評者則認為如此一來增加很多困難,比如必須證明自己打零工確實已達到所要求的小時數,或者證明達不到小時數是因為生病。但生病要醫生證明,這又是一番折騰。

Medicaid的運作是聯邦補貼六成,州府自己支付四成,如今聯邦縮減一兆,醫院替白卡持有人看病拿不到聯邦的報銷,病了一直拖,最後都湧向急診,對偏鄉醫院衝擊會非常大,撐不下去而關門是很有可能的,又窮又病的人很可能就放棄治療了。

一位有心學醫的年輕人也向我表達他的憂心,因為大又美法案也砍向他學醫打算申請的助學貸款,美國醫學院學費高昂,即使當上住院醫師,薪水也很低,習醫之路從大學算起長達十一年或更長,沒有幾個家庭有此財力負擔,絕大多數的醫學院學生都必須借貸,如果學貸路障重重,長久來看,美國醫師的來源必受影響。

類似又大又美法案這種龐然大物,觀者有如瞎子摸象,有人看到長處,有人看到短處。對川普而言是他競選承諾的兌現,他也許覺得不可能讓各方滿意,有人哭有人笑本是當然。

至於我,周圍持白卡的朋友不少,這即將來到的變化,讓他們有人為刀俎我為魚肉之歎,歎當年未曾工作滿四十個點數得到紅藍卡資格,老來竟感前途茫茫。

文/艾登

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