奧勒岡州波特蘭往南約一個多小時的車程,便會抵達一個擁有十道令人驚艷的瀑布,總長7.2哩的各條步道,面積達九千畝的銀瀑布州立公園。

2023年,有超過一百萬人造訪公園的原始森林和次生林,欣賞瀑布並在小屋和露營地住宿,比聯邦內政部所屬的63座國家公園中一些的遊客還要多,例如同屬美國經典峽谷地形的峽谷地國家公園,就只有它的六七成,然而銀瀑布就是沒能成為國家公園,為何?

美國自1872年3月1日設立第一座國家公園黃石公園後,便對公園能否夠格國家有嚴謹的標準,1916年國家公園處正式設立,對於要保護的土地與海洋更是嚴上加嚴。1918年,內政部長Franklin Lane詳細說明了國家公園的要求:風景必須「品質極佳且獨特」或自然特徵「非凡獨特,具有國家利益和重要性」。土地必須是原始的,不能有過多的商業開發。

多次申請設立國家公園的銀瀑布就是因為聯邦政府強迫當地原住民遷徙後,致那片土地淪為農民與伐木業者的商業場所,導致已不具備「原始的」條件。1920年代,公園處到該地區進行申設勘查,雖然很欣賞瀑布之美,但調查員也注意到「土地砍伐和農耕活動猖獗」,還有太多難看的樹樁。所以銀瀑布迄今都沒能夠格成為國家公園,而只是公園處輔導下的州立公園系統之一,但也慶幸是州立…

外國人到美國觀光旅遊,國家公園幾乎必訪,而擁有悠久國家公園設置史的美國,不但靠此賺進大筆觀光財,也為世界各國豎立典範,而這一切都是靠國家公園處下無數正職、季節工、義工與有心人士的貢獻,如今聯邦要大裁員,美國典範還有機會與能力再成典範嗎?

在今年情人節當天,川普政府宣布停聘國家公園處約一千名試用期正職員工,做為聯邦政府全面縮編政策的一部分,而這些員工負責公園的維護、清潔、教育、研究與保護等包山包海的工作,就像是優勝美地的唯一鎖匠,以及海峽群島潛水超過五百小時的海帶觀察員。

國家公園倡導人士表示,正職裁員將導致六百多座國家公園人手不足,包括很知名的優勝美地,或者遊客寥寥無幾的如海峽群島,也會迫使園方在開放時間、公共安全和資源保護方面面臨艱難抉擇。倡導組織國家公園保護協會政府事務資深副總Kristen Brengel說:「工作人員減少意味著遊客中心開放時間會縮短,開園時間延遲與露營地關閉。」她預測,垃圾將會堆積如山,廁所將無人清潔,維護問題也會惡化,導遊服務將被減少或取消,在最壞的情況下,公共安全可能會受到威脅。

Brengel舉例說,懷俄明州大提頓國家公園的17個管理職有16個被刪除,如今只剩下一人負責招聘、培訓和監督數十名季節性員工,他們可是要招待今年夏天到這個廣受歡迎的公園,觀賞灰熊和野牛的成千上萬遊客。另外在維吉尼亞州的Shenandoah國家公園,因為收費員和步道維護員被解僱,可能會導致這座華府特區附近的熱門公園步道,在大雨後無法通行。她接受採訪時表示:「他們基本上是在限制那些用來培訓季節性員工的關鍵職員,包括公園管理員、維護人員和步道巡護員。這會讓公園陷入了難以維持的境地,你們正在傷害旅遊業。」

一提國家公園最令人想到的便是戴著牛仔帽的巡邏員,阿肯色州Buffalo National River國家公園巡邏員Stacy Ramsey,也是不幸被裁掉的試用期員工,她在臉書上問到了這一政策的正確性:「做出這一決定的人是否知道或關心,我這工作的主要職責是提供預防性搜救教育,以確保公園遊客的安全?」

同樣失去「夢想工作」的還有愛荷華州雕像古冢國家保護區的環境教育工作者Brian Gibbs,他形容自己傷心欲絕,也在臉書上寫道:「我是你們公共土地和水域的捍衛者。我是爬上山頭的動力…是膝蓋擦傷時的創可貼…也是向孩子們展現我們活在一個充滿禮物,而不是商品世界的活生生課程。感恩和互惠是通往真正富足的大門,而不是權力、金錢或恐懼。」

顯然,這已經不是一個政府部門效率調校的爭議,衍生為政治批評更是水到渠成。國會參眾兩院的民主黨議員,都認為把美國搞得再也不像美國的罪魁禍首便是新任總統與幕後權臣馬斯克。參議院撥款委員會副主席Patty Murray議員說:「這兩個億萬富翁對聯邦工作人員的職責一無所知,他們正在破壞美國政府,破壞基本服務,讓我們所有人的狀況變得更糟。」兩個生意人管國家,不知道會管出一時績效呢?還是百年大業?

記者 Pegasus J. Juan

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