我們處在為San Jose引入新領導的前夜。我正在競選市長，力求為我們城市帶來創造燦爛未來的新可能性，並為這一願景為奮鬥。我正著手制定和實施將我們城市緊緊團結在一起的計畫和行動。在這本白皮書中，我描述我心目中的San Jose：一座令人驚奇的城市-創新、可持續以及具有深厚的價值觀。
它重視：
互信互聯的街區
自豪盡責的員工，以及致力於確保所有居民生活在安全、有益個人發展的社區的一種文化，讓居民享有豐富的機會和高品質的生活
San Jose是美國第十大城市（聯邦人口普查局 2012）並且是世界上排名第二的最富有城市（Brookings Institution 2012)。San Jose是世界經濟引擎-創新之穀-矽谷的中心。
作為San Jose下一任市長，我知道我的每一個行動（無論大小）、每一種關係、每一次對San Jose企業和人民所關注事項的回應將決定我們作為一個偉大的城市在世界上的形象是什麼。作為市長，我將為每一位San Jose居民去觸及我們更遠大的命運，管理一個共同的遠景。我認為，如果我們作為一個社區要實現我們的潛力，那麼我們將只有通過重新構建一個將人民放在第一和最重要位置的政府才能完成。
讓我們重構San Jose領導風格，讓它真正地激發所有人的可能性。
II. 走向公共服務之路
以下的敘述會讓您知道我是如何來到這裏以及我為什麼關心這裏。1956年6月3日我出生在加州Fort Ord一所軍隊醫院。我的父親是中尉步兵訓練官Dominic Cortese，我的母親是Suzanne Donovan Cortese。他們都是Santa Clara人。
我的祖父是 Vince Cortese， 一位西西里島移民，在San Jose成為一個成功的果園農夫。他與 Rose結婚。 General Motors Credit Corporation 將我的外祖父Ed Donovan從 Michigan調到San Jose。外祖父Ed後來成為Santa Clara市議員。我的父親也曾代表San Jose擔任縣監事和州立法者32年。在我生活很早的階段，他們就都向我灌輸公共服務的價值。
在我父親光榮退伍後，我們搬到San Jose的 Evergreen區，不久我的家庭在那裏購買了一個杏子和西梅農場。在接下來的五年裏，我的兩個兄弟和兩個姐妹相繼出生，使得我們成為一個七口之家。 San Jose 當時是一個只有一個學校和一個百貨店的鄉村地區。 今天Evergreen有18所學校和許多小企業，居住在這裏的人超過10萬人。最早被稱為“Rural Route 3”的San Felipe Road現在已成為一條四車道的主幹道。在我很小的時候，我學會欣賞戶外的美妙之處-我步行數英里都不會遇到另一個人，也不會看到另一幢房屋。雖然我們不缺吃不缺穿，但由於父親農場收入微博，有時我們家也會過得緊緊巴巴。
我在San Jose長大，資源的有限讓我瞭解到努力工作和仔細用錢的意義所在。當我八歲的時候，我有了第一份工作：與移民勞動者肩並肩地一起從地上撿取西梅。幾年後，在1966年，我開始在果園全職工作，這成為一個夏季的傳統，延續了多年。自那時起，我從未停止過工作！
當我就讀4年級的時候，我有了第一次參與政治進程的經歷：為了越南戰爭的問題，我寫了一封信給新當選的國會議員Don Edwards。我早年許多朋友都是農場工人的孩子，大多數是墨西哥移民。當中有一些是學校裏的同學，還有一些只是在農場一起務工時認識的。1966年，越南戰爭全面爆發。Derly和Israel Gonzales是兩名歲數較大的男孩，他們被徵兵送往越南戰場。我對他們確實是抱著仰望的態度，而他們把我當成弟弟對待。他們是一家12個孩子中最大的兩個。當時，我們家中沒有人參與政治。但在我父親與徵兵委員會爭論希望豁免這兩個年輕人過程中，我觀察、聆聽、學習。兩個年輕人沒有被豁免。幾周後，Derly在前線陣亡的消息讓我幾近崩潰。Israel Gonzales最近成為美國公民，是養家糊口的頂樑柱。
悲傷和沮喪驅動著我寫了發給國會議員Edwards的第一封信，表達少年的我的抗議之情。我認為無論一個人對這場戰爭是如何感受的，但我確信徵兵程式是不公正的。隨後發生的事情改變了我的生活。我的國會議員親筆給我回信。國會議員Edwards不厭其煩地解釋：儘管有這樣或那樣的問題，徵兵已經盡可能做到了公平。雖然我不喜歡他回復的內容，但我喜歡他花時間給我回復的做法。
這段公民參與的早期學習經歷教育我民選官員可以發揮看護者的作用，就好像醫生、護士、教師、員警、消防員和牧師。從這段早期經歷中，我瞭解到當出於公心和以正確方式實施時，公共服務是一個神職。公共服務是一個直接幫助人們解決問題、需求、擔心、沮喪和痛苦的途徑。因為公共服務的存在，他們的希望、夢想、志向和可能性成為現實。我的國會議員是一個有足夠愛心回復一個四年級學生問題的人。他充滿關愛的回復將我從事政治活動的星星之火點燃成一支火炬，一支我終生高舉的火炬。這是一種我不由自主被深刻吸引的使命。
兩年後，我的父親踏入政治領域，挑戰一個受人歡迎的16年在職政治人物。除了在田地裏務工和在小學讀書，我很渴望有第一次為我父親挨家挨戶拜訪的經歷。我雖然很年幼，但我卻是最早勸他參加縣監事競選兩個人中的一個。所以圍繞著是他讓我步入政治還是我讓他邁開政治生涯第一步，我們家庭總是爭得熱火朝天。但沒有絲毫疑問的是，我的父親告誡我政治不適合那些追名逐利的人。他說，參與公共服務的唯一理由是幫助他人。我從來沒有忘記這個建議，並一直在遵循它。近46年後，在我自己參加公共服務21年後，我發現我自己再一次被召喚到這個使命上來。
在我的家庭農場務工從來沒有對我的教育形成妨礙，反之亦然。我最開始就讀Evergreen School，後來就讀San Jose市區老St Mary’s School，還有以後的Bellarmine College Prep、Santa Clara University和UC Davis。就讀Davis時，我已經是一個熟悉業務的雜貨店店員，並且是 United Food and Commercial Workers成員。
我第一份全職工作是在房地產行業以及為一家金融機構管理分部。1986年，我離開了這個行業全職經營我們的家族企業，因為身為生意夥伴的我親愛的叔父突然去世。在家族企業面臨關鍵時刻，我挺身而出，將它帶入一個新的方向。我為一個維持現狀超過20年的企業創造新的可能性和活動。我們希望我們努力工作創建的企業能夠穩定下來，同時為我們的家族開創一個可持續的未來。為了這個願景，我建設經濟適用房；改造和擴大了一個購物中心；開始新的生意；以及協助開發在San Jose餘下的果園 。在這一時期內，我學會欣賞與經營企業和創造保持就業有關的嘗試和風險。我一直為家族企業工作了15年直到我在2001年加入San Jose市議會。
也就是在這一時期，23年前，我遇到我出色的妻子Pattie。Pattie 和我首次相遇時在 一家Catholic Charities職業治療中心工作. 她居在 San Jose 的 Fourth Street 。我總喜歡想起約會夜晚的場景，我們散步穿過市區，去吃晚餐和在Camera Theaters看電影。後來，她在一家鐳射光學新創企業工作，成為最早的九名員工之一。這家企業現在的員工總數已經超過2000人，並且已經上市。現在她在一家社區機構工作，從事她最有熱情的工作：輔導San Jose的問題青少年。沒有她就沒有今天這裏的我。一路走來，她都支持著我，法律學校、第一次選舉以及我在法律和商業領域的工作。 這就是為什麼我的朋友稱她為我的秘密武器的原因。最為重要的是，有了她的愛和支持，我們在San Jose撫養我們的家庭。
祖父Vince Cortese對我的生活有很深刻的影響。當我是一個青少年時，他告訴我： “David, 你不是在為你自己工作，你是在為你的孩子-和他們的孩子-在工作。”我當時覺得好奇怪，因為我沒有孩子，而且本身就是年輕人。現在我有了上天賜予的四個美麗的孩子：28歲的David,教堂年輕的牧師；27歲的Gina,律師;18歲的Angela,大學一年級學生；14歲Matt, Bellarmine高中生; 我珍惜祖父 Vince充滿睿智的話。
祖父Vince兩年前去世，享年96歲。直到那時，我才認識到他的話真正的含義。他的意思是：你是為下一代工作，以及再下一代-所有孩子-不僅僅是為你自己工作。” 這是我擔任民選官員的動力。為下一代一以及再下一代工作。公共服務為我提供了一個無價的機會，我可以為生活在San Jose的下一代盡我最大的努力。
III. San Jose的可能性
A.強化我們的街區
當我在2000年競選市議會職位時候，我知道了應對所面臨挑戰最好的想法來自我們的居民和社區。在走訪街區會見居民的時候，我不但瞭解到許多很好的想法，而且也被人民和市政廳之間缺乏溝通所震動。所以，當競選期間我前往一個街區時，我承諾一旦當選，我會與選區每一位居民保持定期溝通。聽眾中一位年輕人質疑我說，「你做不到，有超過9萬名選民，你如何找到他們全部？」我的回答很簡單：「一個正在競選的政治家找到每個人似乎從來不是什麼麻煩事。所以在當選後這沒有理由做不到。」
一當選，我立即兌現我的承諾。在我工作人員的幫助下，我們繼續走訪街區，召集街區會議，解決諸如橫穿交通、住房和學校周邊超速以及盜竊犯罪等問題。對於我們幫助規劃公園、討論專案建議或發表對條令看法的要求，社區予以積極回應。我們協助街區發展協會，幫助他們制定章程和選舉官員。
當我第一次當選時，我的選區只有一個活躍的街區協會。當八年後離開時，選區的協會增加到27個。在此過程中，我創立了District 8 Community Roundtable，所有街區領導人可以借此展開合作、共用資訊和共同努力。這種模式可以很容易地在整個城市複製。想像一下，San Jose成為美國最為“街區互聯”的大城市。想像一下，一個大城市因為你和你的鄰居經常直接與你的市長溝通而讓你有了小城鎮的感覺。
當我年輕時在市區學校就讀時，每天步行七個街區趕公共汽車。我是一個充滿活力城市的一員，城市的生活似乎和我早年的鄉村生活是不同的世界。我希望將這種活力和動感帶回San Jose，一周七天，而不僅僅只是在特別的場合。作為縣監事，我將Alviso帶回San Jose的行列，讓城市其他區域意識到這塊被隱藏的寶石。作為一個孤立的區域，在過去45年裏，Alviso有時被視為一個解決全城問題時的事後afterthought,。我努力與Alviso社區領袖們一起努力，在恢復它經濟活力的同時，凸顯它因作為貨運和罐頭食品廠中心而成為「Gateway of Santa Clara County」的歷史意義以及一個進出方便的自然出口。我恢復Alviso活力的工作可以成為一個用於處理其他休眠街區的模式，比如市區、Mayfair、Washington和Burbank。在提高San Jose知名度的可能性上，除了成為世界技術之都外，San jose還可以向我們居民和遊客提供值得探究的豐富歷史、多種活動、多樣文化和優美景點。
當2013年10月下旬宣佈競選市長時，我向數千居民發送電郵徵詢他們對城市未來的看法。以下是一些比較普遍的回復：
- 提高城市員工士氣，特別是執法部門。
- 更多志願者機會讓居民參與城市事務。
- 一個真實、努力工作和堅定的市長。
- 一個與社區融為一體的市長。
- 我們城市領導人態度和方向的改變。
- 城市內的地方就業，支付的薪酬足以支付住房費用。
- 縣和灣區所有城市的經濟適用房，不僅在San Jose。
- 多方協調，努力為遊民提供住宿。
- 增加公園撥款和公園數量。
- 改善交通，理順居民所在地和目的地之間的服務。
- 讓San Jose再次成為美國最安全大城市，擁有完整和準確的犯罪數據。
- 更加重視對幫會活動的打擊。
- 更充分利用治安辦公室，擴大日益減少的San jose員警數量。
- 繼續養老金改革努力，同時改善工會和市議會之間的關係。
- 完善大麻俱樂部的管理。
- 簡化商業監管和許可程式。
這是一個很好的例證：當公眾以普通的方式被邀請參與政府事務時所做出的表現。不是讓居民參加議會會議發表看法卻又在一或兩分鐘時限後打斷他們的發言，我們應當去他們所在的地方與他們會面。雙向溝通是關鍵。我們所需要做的是採取行動、真抓實幹。我保證我們可以做到。
這個城市的領導從我們街區領導人開始，他們需要以一種有意義的方式與市政廳聯繫在一起。當我在議會時，我們已經踏上實現這一願景的道路。我們啟動了Strong Neighborhoods Initiative，但該舉措最終因San Jose Redevelopment Agency和城市資金來源斷絕這而結束。SNI是一種新的做事方式：社區和城市通力合作-而非按照城市一直使用的自上而下治理方式-發展優先事項。19個SNI地區大部分自行完成了他們自己街區的十大專案，一些街區正在致力於他們第二輪的優先事項。儘管我們沒有大型專案資金-SNI籌集1億元投入被忽視的街區-我們仍然可以使用這種SNI讓居民參與的草根結構，給予他們所需要的支持和培訓，幫助他們成為他們社區強有力的領導人，鍛造與市政廳之間重要的聯繫。
我們應當通過研討會和培訓對這些街區領導人展開培養，在San Jose州立大學舉辦的年度Neighborhood Development Training Conference就是其中一個很好的方式。Santa Clara縣United Neighborhoods、Neighborhood Housing Services Silicon Valley和SJSU的這一合作為街區領導人提供解決自己所在區域問題的實用工具。我們還應當加強城市CAP撥款專案，以便更多的街區組織能夠啟動專案。
經過重新組織和重新定位，為期兩年的試行專案Neighborhoods Commission現在成為一個固定的全城諮詢團體。委員們經由所在議會區選舉而非任命產生，他們能夠將市政廳與城市所有街區緊密聯繫在一起。這一委員會所具有的區域代表性確保：在一個決策做出前，城市所有區域的居民都可以對影響他們的問題發表看法，都可以獲得市政廳傳遞的資訊。我們需要培訓和支持這些委員，以便他們更加卓有成效地推動居民參與城市事務。
我們從經驗中知道互聯和活躍的街區是更加安全的街區。不僅僅是在大街上投放更多警員降低犯罪率那麼簡單。公共安全依賴於警民溝通和協作的社區治安體制。街坊鄰居成為社區的眼睛和耳朵，這對於幫助警方履行職責是極其關鍵的。
B. 暴力預防&安全
2006年前，San Jose以美國最安全城市著稱。然而，城市獨立審計官近期的研究給出的統計數據卻相當嚴峻，San Jose犯罪率已高於加州和聯邦水準。警方拘捕率只有2007年的一半，重大案件結案率只有30%。雖然San Jose的犯罪率低於San Francisco和Oakland，但是，居民的安全感比前幾年差了很多。犯罪和暴力仍然是我們社區民眾迫切關心的問題。我作為市長的基本責任是直面危及城市每一位和所有居民安全和福祉的問題。為瞭解決構成犯罪問題的各種因素，我們需要定位於和強化三大要素：執法，幫會預防和生動活潑的教育。
1. 執法
我們需要支持和強化我們的一線執法力量，增加巡邏警力配置，為警員提供履行職責所需要的途徑和工具。由於出警時間遲緩和街面警力減少，財產盜竊和入室盜竊一直處於上升之中。居民安全感削弱。我們的警員希望履行職責，為城市居民提供積極主動的警力支持以及優異的犯罪調查。要實現這一目標，他們需要更多的警員和來自城市的支持。
2. 幫會預防
San Jose幫會問題盤根錯節。儘管警方屢次打壓，但學生們繼續在著名幫會熱點地區出現，從事那些自我毀滅和危險的行為，危及自身。幫會暴力繼續成為街區安全的威脅，幫會在街區的勢力不斷增強。我們無法 “arrest this situation away” （以拘捕讓局面徹底改變），也無法收押每一個疑似幫會成員。減少幫會犯罪的關鍵是干預、預防和反應等多種手段多管齊下。
干預和輔導專案是反制幫會向年輕人所提供致命誘惑的最重要舉措。作為市長，我提議在現有通過多個機構專職正做著出色工作的輔導人員、支持者和干預專家基礎上擴大、建立一個全城輔導聯盟。我將通過一個覆蓋全城的舉措，一年為1000個輔導人員培訓有效參與技能和顧問技能，強化我們的共同努力，以戰略性和協同性的方式提供團隊輔導方式。許多幫會成員本身是創傷、虐待、毒癮和心理問題的受害人。諸如洛杉磯由Father Greg Boyle創立的Homeboy Industries之類的專案運行有一個前提，那就是：與涉黑青少年建立親密關係有助扭轉他們的自我毀滅路徑。為這些典型專案提供資金和資源是成功減少幫會活動的關鍵。
最近，我的一名被輔導人與我分享了一段發生在幾個月前的經歷。他說，他在一個著名的幫會街區遊蕩時，一輛坐滿對手幫會成員的車駛了過來，一名青少年跳出汽車，用槍指著他的胸膛扣下扳機。幸運的是槍卡住了。所以，我的被輔導人轉身逃跑。那名幫派成員跟著就追，並多次扣下扳機，但謝天謝天，槍一直卡住。
3. 社區協助
創建一個安全和互聯的城市，我們每一個人都責無旁貸。攜起手來，我們可以讓正在上升的犯罪率化為烏有，讓城市再一次擁有美國最安全城市的稱號。單槍匹馬，沒有任何人-市長、市議會、民選官員-可以完成這個目標。我們需要彙聚所有相關利益方的力量：校區、企業、社區和每一位居民。你能做什麼？
如果你是一位MFT實習生或治療師，那我邀請你奉獻你的時間、幫助前幫會成員回到他們的核心價值觀，幫助他們成為富有建設性的社區貢獻者。
如果你是一位企業主或人力經理，那麼我們邀請你在你的公司提供學徒專案或實習資格。我們也邀請你考慮雇傭我們的專案畢業生，協助共同組織求職大會分享職業機會。
對於所有相關社區成員，我鼓勵大家加入我們輔導聯盟內的輔導專案。我認為在從兒童從搖籃走向職業的過程中，兒童需要至少五位關愛的成人攜手努力。無論關愛的成人是親屬、教師、鄰居還是朋友，他們的積極影響和參與技能有助於孩子做出遠離麻煩的決策。我們可能會記住在我們長大過程中幫助我們的成人。一些孩子正在成長，但他們卻沒有這些的關係，他們迫切需要輔導者。通過一月奉獻幾個小時的時間擔任輔導者，你可以與孩子建立個人的聯繫，為孩子帶來改變一生的機會。
我會鼓勵校區和校長們提供教室/會見空間和招聘支持，創建一個成功和可持續的城市/教育合作關係。
我邀請所有相關地方居民、CBO員工和街道巡警參與到向城市提供一份月度“氛圍報告”的活動中來。這份報告基於個人觀察和目擊報告編制。
C. 教育
任何成功城市的基石是一個扎實堅強和富有活力的教育體系。儘管加州對公共教育擁有絕對的管轄權，但支持公共教育、向我們的孩子提供他們成為一個成功的成年人所需要的最優資源依然是我們城市管理者和公民的分內之事。我們可以改變這個城市的氛圍，並直接對諸如減少犯罪、干預幫會、改善社區服務和可持續發展之類事務施加影響，將下一代培養成為值得尊敬的、富有責任感的社區貢獻者。記住另一點也很重要，那就是教育並沒有在12年級或大學畢業戛然而止。教育是持續一生的事情，每個偉大的城市都認識到這一事實，為各個年齡的人提供終生學習的機會。我們的城市有潛力成為學習的象牙塔，成為一個智慧睿智之人交流和分享的地方。我們有這個能力，並且作為市長我有意將這一點發揮到極致。
我對教育並不陌生。1992年到2000年我任職East Side Union High School District Board of Education，其中兩次擔任委員會主席。任期內，我成功操辦8000萬債券發行，完成矽谷25年第一所新高中的建設。我領導開發了學校/家長夥伴關係專案，處理了學校安全事務。我尋求途徑降低輟學率，我支持諸如Andrew Hill High School所主辦International Baccalaureate專案之類強化學業創新性專案。作為Santa Clara縣監事，我擔任Children, Seniors and Family Committee主席，支持恢復Santa Clara縣的School Linked Services。School Linked Services通過校園合作關係確認和解決問題，將學校作為青少年和家長進入預防性和支持性服務的一個自然和方便的切入點。這些努力有多種形式，但幾乎所有都涉及到聯合計畫、共用服務和有效協作。
孩子在校外度過他們大多數醒著的時間。因此，城市提高教育的努力用於創建課後和夏季專案以及服務是最有效果的。通過與校區和企業領導人聯手，我們可以為孩子構建和提供資源，解決識字、青少年懷孕、幫派、犯罪、濫用毒品等問題以及其他危害青少年的社會疾病。我們需要保持一個積極的方法並保證持續提高專案品質，將這些專案鎖定最有需要的青少年，多方努力提高專案參與率。通過以課後學習支持成人豐富專案，我們可以為各個年齡階段的人提供終生學習的機會，促進終生學習行為。定位於協助青少年干預的城市專案已經在全國多個城市取得巨大成功。通過讓所有相關利益者參與以青少年為中心的課後專案的設計和創建，我們可以協力促生創造性方法，資助和發展這一必不可少的優先事項。
我們需要培養我們的青少年愛上他們的未來，提供專案和服務，協助他們發展持續終身的目標和積極的生活方式，遠離犯罪、毒癮和監獄。城市需要支持和強化我們的公共教育專案，在School Linked Services基礎上擴展，利用我們豐富的人力和技術資源，創造一個以兒童為中心的網路，將孩子與創造性專案和服務聯繫起來，幫助他們實現自己全部的潛能。我們必須從學校入手，提供課後預防專案和豐富專案，使得學生以一種親社會的模式鍛煉創造、學習和運動才能。在中學和高中，我建議建立一個聯手地方執法機構的青少年幹部專案，為培養執法領域的就業志向提供一個路徑。目前學校將社區服務時間列為畢業要求之一。我鼓勵校區和校長們設計和確定每年一定量服務時間包含明確的社區聯繫。諸如Corazon Project、Project Inspire以及Jobs for a Future Homeboy Industries Model之類的專案是一些我為最初10所高中和20所公立中學設想的典型專案。這些專案重視學習聰明決策技能、就業準備技能和生活技能，實習課程，學分補修以及學術預備和輔導。將學生與盡心盡責成人聯繫在一起的專案灌輸對學習和知識保持一生的尊敬的終生尊敬，為學生提供走向成功的藍圖。
Corazon Project是一種獨特的模式，青少年本身受到激勵和啟發、參與到社區問題的解決中來。按照”The Corazon Project”所描述的，當地高中學生獻出自己的時間和才能擔任志願者可通過以下方式：輔導更年輕的學生；創作包含積極內容的壁畫；勸說參與幫會活動的朋友上交幫派服裝和武器。
教育成功有一個很基本的要素，但卻經常遭到忽視，這就是對教師的認可。太長的時間裏，城市的教師面臨課程整改、資格認證、標準升級以及聯邦合規和工資不漲等等問題。教育者幾乎沒有機會跨區協作，分享最佳做法和評估成功的課堂策略。我們的教師工作負擔過重，沒有得到應有的評價。作為市長，我建議啟動一個全市教師認可專案，不僅表彰典型教育者，而且充分發揮他們的想法，在恰當的地方推廣他們的最佳實踐。我們需要在我們盡職教師成功的基礎上更進一步，為青少年提供高品質的教育。在企業界的協助下，我們有潛力讓San Jose成為美國排名第一的教師友好型城市。通過這樣做，我們肯定吸引最好和最聰明的教育職業人才。
作為城市領導人，幫助年輕一代獲得社會成功所必需的技能是責任。我們理應為了城市攜手努力致力於支持年輕一代的共同目標，讓我們城市成為一個富有活力、欣欣向榮的城市。沒有任何單一個體單獨可以承擔這一目標。今天有太多的社會和經濟挑戰影響年輕人的結果，使得許多年輕人迷失自己變得很容易。為了確保我們年輕人沿著正確的道路前進，我們需要提前干預，對他們的社會需求保持清醒和反應及時。我們孩子的成功是我們偉大城市成功的直接反映。
D. 遊民
從人口統計學上看，遊民中占最大比例的是美國退伍軍人，兒童也占到了25%。本縣有7000-13000人無法找到住房。美國最大的遊民營地就在San Jose的Coyote Creek堤岸。我將防止無家可歸作為我的工作重點，為那些已經在街道上流浪的人尋求干預策略。
作為城市和縣兩級政府的成員，我幫助過創建一個解決遊民問題的合作專案。去年我們資助一個名為Destination Home的預防無家可歸新專案。基於投入的資金實際上將用於為遊民提供固定住宿，縣向這個與San Jose合作的專案撥款100萬元，比讓人們脫離救濟名冊和其他縣體系的最初投入節省更多資金。我很以我的同事Mike Wasserman-一位共和黨人和Los Gatos前市長-為驕傲。他做足功課，全力支持這項節約、而不是浪費納稅人資金的努力。這是一個合理干預的典型實例。
今年，我為Center for Training and Careers (CTC)一個在就業培訓與遊民之間搭建橋樑的試行專案爭取到適當的資金。CTC是一家專注於就業培訓的非盈利組織。CTC正好在與美國最大遊民營地“The Jungle”相鄰的一個乾淨的現代化建築中辦公。“The Jungle”在Coyote Creek沿岸Story Road右側。每天都有遊民，包括日薪工人，誤打誤撞闖進CTC尋找食物和工作。CTC的首席執行官Rose Amador聯繫我參觀這一區域。一名在營地誕生的嬰兒在去醫院的途中死去。Rose向我指出她遇到的人當中有多少她可以安排工作。但她對她機構缺乏做更多事情的能力感到沮喪。這些饑餓的、沒有住所的人就在她漂亮的辦公場所街對面、在河提上，而僅僅因為沒有人想到過像她這樣的就業培訓中心可以對這些遊民有幫助，她就處在將他們拒之門外的邊緣。今天，得益於 CTC的參與和監事會的支持，一個專案已經啟動，幫助遊民走出叢林（Jungle），尋找有報酬的工作和遮風擋雨的屋頂。我們作為一個社區需要認識到遊民是我們社區的一員，他們當中許多人只需要別人推一把就會再度成為具有生產能力的社會成員。遊民中占最大比例的是退伍軍人。給他們施捨沒有什麼幫助。給他們一次熱水澡、一頓熱飯以及一次求職的機會就會帶來他們的安居。而同時，為了給將遊民從一條河流趕到另一條河流的“掃蕩”買單，城市浪費數以萬計的納稅人資金。這不是計畫，這是無用之舉，是一場悲劇。更好的策略是創造性干預。
Section 8 housing vouchers在聯邦政府關閉期間被砍掉。一直支付租金的數百人突然被趕出住所，數日之內成為無家可歸的人。作為監事會，我們迅速行動，動用特別儲備基金填補資金缺口直到聯邦協同行動。這是預防的實例動用儲備基金很難，但沒有儲備基金，我們為那些發現自己被拋在大街上的好人提供縣服務會更難。
E. 兒童、青少年和老人安全網絡
過去五年擔任監事會成員是一個很好的經歷。2011年，作為監事會主席，我宣佈, 依據聯合國所宣佈”我們應該給我們孩子最好的，這是我們必須做到的”的決議，我宣佈2011年為 “兒童之年”。作為2001年在監事會支持下我所實施多項兒童舉措的成果，我們大幅度減少了少管所孩子的數量，關閉了一個監獄，縣不再容忍關押12歲以下孩子的行為，我們有了一個新的、活躍的Youth Commission；一個同輩法庭，由孩子為其他孩子司法；我們要求所有委員會行動必須有Child Impact Statements；並且我們恢復了縣School Linked Services Program。儘管通過將縣和社區服務帶到我們的學校取得重大成果，但這一專案由於預算削減被取消多年。通過這樣或那樣的行動，我們真正做到了孩子成為我們縣政府最優先事項。再一次，我們需要下一代成為我們城市的最優先事項。我們的孩子和青少年是延續社區的未來。他們是我們未來的企業家、創新家、工人和消費者。我認為San Jose市可以與其他重要機構和團體合作，確保我們的孩子和青少年獲得最好的教育，讓他們有能力在全球市場中展開競爭以及被地方公司雇傭。我致力於確保我們孩子和青少年的健康和安全，讓他們富有活力；並且確保他們最終希望留在San Jose-他們這樣做是為了投資和回饋曾經幫助塑造他們的城市，而不是因為他們別無選擇。
此外，作為2011 State of the County Address（2011縣情諮文）的內容，我要求構建 “Seniors’ Agenda”。這一努力以Older Adults Summit的成立啟動。通過Older Adults Summit，我們縣超過300位居民開創了一條解決人口老齡化問題的新路徑。這一努力恰如星星之火正成燎原之勢。它已經開始改善交通、老人營養專案，為老人擔任志願者和保持社區活躍度開闢新的機會。目前，老人占本縣人口15.7%。在今年-我們老人數量將翻倍增長，占到本縣人口近28%。這意味著我們必須找到一條重新分配預算資源以適應老人人口發展需求的途徑。這既是縣面臨的問題，也是城市面臨的問題。San Jose每年與縣裏有合約一週五天在社區中心提供數千份熱餐。但資源構成後期的挑戰，一些城市場所的餐食品質下滑到無法接受的水準。我們需要提高營養標準。作為市長我致力於確保在我們偉大的城市中，沒有一位老人會挨餓。
F. 企業發展
我認為存在改變San Jose在規劃和建築許可方面灣區最差城市名聲的可能性。San Jose位於曾經被稱為The Valley of Hearts Delight地區的中心。在以矽谷聞名前，我們的社區是果園、奶牛場和牧場的地帶，肥沃的土壤和溫和的氣候幫助San Jose和Santa Clara縣成為世界上最大的水果生產和包裝地區。在1960年代，我們的農業文化開始從農業轉向更為城市化的技術驅動型行業。今天，作為矽谷核心，通過提供充分利用城市境內豐富的人力和基礎資源的機會，我們有潛力成為世界上最偉大的經濟引擎。我們農業基礎的強大依然是很明顯的，在我們追求發展已有業務和新拓展業務的過程中，我們強大的農業根基作用依然引人注目，為創新想法的提出的發展提供肥沃的土壤。
作為一個企業主，我對企業發展所面臨的挑戰和所蘊含的樂趣有親身感受。我一直生活居住在這座城市的歷史為我提供了向世界級企業領導人宣傳落戶San Jose種種好處的有利條件。我認識到勞資雙方必須達到良好的平衡，也認識到雙方對於社區所具有的重要性。我在多樣性的San Jose長大，我認識到不同的移民團體在過去半個世紀裏為社區所做的獨特貢獻。我們繼續榮耀和鼓勵這種發展，讓城市保持活力，為所有居民提供最優的生活品質，這是必須的。在我們尋求發揮城市最大潛力的對話中，每一個聲音都是必須的，通過保持對相同點的關注而不是強調差異，我們可以取得傑出的成果。
在企業監管上，我認為政府需要成為一個推進者、而不是一個阻礙者。我們需要連貫、全面和實用的進程，同時為企業和客戶提供友好的氛圍。San Jose還需要培育區域性而不是地方狹隘主義的觀點，與其他管轄區通力合作，簡化政府要求的企業標準。我們需要促進San Jose成為國際水準的企業友好型城市，讓企業主和創業者們選擇我們城市開創成功的事業。
我有很多喜歡的故事，其中一個是關於我的朋友Trac Vo的。多年前我認識他時他是一位越南移民，他正在找機會做汽車修理的生意。通過與他的交談，我看出來他就好像我的移民祖父一樣，只是想實現自己的美國夢，支撐自己的家庭，撫養三個年幼的孩子。他只是想有努力工作的機會。我說服我的合作夥伴給他一個機會，為他生意啟動提供資金。他最近去世了，但在此之前，他供自己的孩子全部讀了大學，買了房子，並將生意轉給最小的兒子。Trac Vo發掘了一點東西：讓自己和家庭在美國擁有穩定未來的偉大可能性。那就不是我們大家都想的….實現美國夢嗎？
通過協同合作，我認為我們可以實現San Jose的願景。我們很幸運有一個專注於發展經濟的強大的商會。我與監事會的同事一起，參照美國其他成功專案，提供種子基金確立區域性經濟發展舉措。我為此感到自豪。一個成功的San Jose將擁有面向所有居民的更高就業率和更多工作機會。隨著企業機會擴大，我們居民所享受的富裕程度也隨之提升。我們在San Jose市有太多的資源可以將任何團體拋在身後，我們應當繼續實施讓居民有意義就業的戰略。我們的成功將基於我們維護一個開放平臺的能力，這個平臺將為所有利益方提供在一種相互尊重和沒有繁文縟節的氛圍中展開真誠對話的機會。此外，我認為，在平衡商業發展的同時維護我們街區歷史、生活品質和文化是有可能的。
一如過去，San Jose繼續是一個孕育發展的地方，為成功的企業提供肥沃的土壤。分開來，我們是數以萬計的新創意、創造性的事業和獨特的技能。合起來，我們是創新和進步的核心-San Jose因此成為世界的領導者。
在今年 – 我們老人數量將翻倍增長，占到本縣人口近28%。這意味著我們必須找到一條重新分配預算資源以適應老人人口發展需求的途徑。這既是縣面臨的問題，也是城市面臨的問題。San Jose每年與縣裏有合約一週五天在社區中心提供數千份熱餐。但資源構成後期的挑戰，一些城市場所的餐食品質下滑到無法接受的水準。我們需要提高營養標準。作為市長我致力於確保在我們偉大的城市中，沒有一位老人會挨餓。G. 真實&負責的政府預算，工會和談判
最為重要的是，我們在控制費用以適應稅收不斷減少局面的同時完成了所有這些工作（以及更多）。作為2011年監事會主席，我認識到我們面臨現金流不足的問題，以及我們所有的工會合約都到了談判的時間。經過艱難但公正的談判，我們最終成功實現了縣歷史上縣員工的第一次讓步。讓步所帶來的資金節約在到今年的三年裏達到2.25億元。我們以嚴謹和決心做到了這一點，沒有爭鬥，沒有法律訴訟。沒有這些資金節約，我們今天的境況會很悲慘。取而代之的是，我們今年的預算達到了平衡，而且還小有盈餘。此外，我們解決了縣長期員工的醫療資金缺口問題，今年採取新政策要求醫療資金全額到位以及提高員工福利自擔部分。Franklin Roosevelt說, “唯一值得恐懼的事情是恐懼本身”。 留心害怕與工會談判的政治家。艱難的談判和公正的結果是企業和政治的麵包和黃油。
市政廳和公共安全同時，在市政廳期間我一直跟蹤公共安全方面的問題。我曾經在那裏工作八年，包括在市長Chuck Reed第一次任期內擔任兩年副市長。我認為前兩年對於市長Reed和城市都是不錯的。市長Reed認識到有需要實施新的財政制度，要求採取行動，並一直領導整個進程。但在他進行這項工作的過程中，意想不到的結果成為基調。與工會的談判演變成雙方積重難返的敵意，彼此都想讓對方成為犯錯的一方。隨著這種局面的延續，對我們城市一些政治家來說，“贏”而不是讓城市正確行事變得更加重要。威脅和隨之採取的行動導致敵意，而敵意醞釀成為反叛和現代城市歷史上最低落的士氣。警員蜂擁而去，犯罪飆升，街區居民生活在恐懼和沮喪中。此時此刻，沒有人能夠召喚將城市團結在一起的治世之才。與結束內戰見證重建開始的林肯不同，今天在這裏，在San Jose, 我們市長和市議會看不到在市長第二任任期結束前結束爭鬥的希望。作為市長，我將必須啟動療傷程式，將再一次將我們的城市團結在一起。當我在市政廳任職時候，我們是美國最安全大城市。今天，警員們過去三年以每年70人的速度在辭職，並且沒有停止的跡象。我重複一次，不是退休人員，而是辭職警員三年來以每個月六人的速度離開。加上每年大約30名退休警員，我們每年流失大約100名警員，同時也未能吸引到所需要的新警員。曾經令人驕傲的、為我們居民提高安全和保護的1350人警員隊伍現在下降到9__ 並且仍然在每天縮減。並且我們受過最佳訓練的警員不斷離開。這有多麼糟糕？記住，五年前，在這些流失之前，我們已經是全國人均警力最低的城市了。現在，鑒於300名警員的離開以及每週仍有其他警員離開，這不是一個可持續模式。無論出發點是多麼高尚，但結果是無法否認的。簡而言之，無論你是一個企業領導人還是一個公共官員，領導意味著在不破壞你的組織情況下做出所需要的改革。
別犯錯誤，這是一場我們城市以前從未面對的危機，一場需要多年才能扭轉的危機。
怎麼會發生這一切？在圍繞財務事務所有鬥爭和爭論期間，我們的城市領導人讓基本信任受到傷害。 #1. 沒有信任，偉大未來的願景就失去了基礎。作為San Jose市長，我將從第一天起恢復信任，市長辦公室、街區和那些一直服務我們的人之間的信任將總是排在第一的優先事項。
一旦信任恢復，我們可以扭轉警力削弱的破壞性勢頭。艱難但公正的談判將以良好意願重啟，San Jose成為對所有人安全的城市的可能性將再一次讓我們成為一個傑出的城市。為了實現這一願景，我們還將需要在恢復信任以外採取許多其他行動。以下是我認為我們需要採取的一些行動:
止血: 員工薪酬需要與我們的競爭對手（其他城市、縣和州）相當，這樣我們的人不會被挖走。不要只是比公平的薪酬多一點，要有競爭力。 如果我們與就業市場保持同步，那麼所有這些警員就不會離開。這是古往今來我們私營行業企業領導人常用的策略。想要合格的員工？那麼給他們有競爭性的工資。
1) 強調工資而不是養老金：工會合約必須以一種公平的方式重新談判，減少養老金和福利責任，重點放在不確保和每年調整容易的工資上。
減少債務: 每當有預算盈餘，員工組織和議員們都沖過來瓜分這筆收益。員工需要同意一種預算新模式，任何來自城市稅收增長（來自更高的財產稅和銷售稅以及通貨）的年度預算盈餘必須首先按照比例用於支付城市債務，然後才可以用於任何新的福利。這應當同樣適用於議員區的小型專案。這被稱為“pre-designated ending fund budgeting”（預先指定期末資金預算）。讓我們對任一期末資金盈餘有一個事先的計畫，不要讓它成為一個遭到爭搶的政治足球。
政務公開和透明
道德應當成為公共服務的前提。這是我的基本信仰。世界上所有的法律無法阻止一個不道德的人嘗試利用公眾信任。也就是說，新的San Jose應當擔當得起城市過去在政務公開領域所做的努力，完全的透明必須常態化。
作為縣監事，我最早提出的建議之一是制定Santa Clara縣政務公開條令。因此，Santa Clara縣成為加州58個縣中第二個制定這樣條令的縣。並且是的它是一項法律，是一項真正的條令。監事會在過去兩年裏一直在完善這一條令。2013年1月，我建議監事會日程安排可以公佈在網上，就好像我在San Jose期間San Jose所做的那樣。通過這樣做，所有人都可以看到過去一周開了哪些會、我們與誰會了面以及議題是什麼。這一做法目前已經完全投入使用，你可以前往www. 查看我的日程安排。最近，我一位同事建議在條令中增加一個遊說家登記制度，這樣人們將知道某人進來是正在代表哪個特別利益方。我確信這不久也將完成-只待老師們完成撰寫新的規則。
2001-2008擔任議員期間，我積極處理議會同事的錯誤，與Chuck Reed以及Sunshine Reform Task Force 攜手努力，制定全國最好的政務公開政策之一。其中許多工作得益於不知疲倦的社區志願者們，他們花費無數時間研究和制定這些新改革建議供議會審議。諸如來自United Neighborhoods的Ed Rast這樣的傑出街區領袖以及諸如Mercury News的Bert Robinson這樣的出色記者參與了這個進程。2006年，當Chuck Reed成為市長Reed，他任命我為他的Transition Team on Ethics主席。這是一種榮譽，更是一種責任。就是在這個團隊，從Chuck稱為The Reed Reforms的一份清單中，我們制定出獲得我們轉變團隊支持的建議然後提交市議會。後來，議會批准了改革建議中的大部分。例如，Sunshine Reform Task Force建議集體議價談判公開化。有時談判中的一方會表現出不理性，但納稅人想瞭解談判桌上真正談的內容，如果不是不可能，也起碼是相當難的。這條建議從來沒有被實施過。後來在談判城市工會合約-特別是公共安全官員合約-時，在真正發生什麼上有太多的嘲諷和混亂的說法。知道緊閉的大門後真正在說些什麼不是很好嘛？工會說他們全力支持這一建議。現在一勞永逸地實施它取決於下一任市長。
另一個關注的領域是封閉討論會。封閉會議(非公開會議)只可以用於與集體議價談判、房地產談判、個人事務以及恐怖襲擊有關的事務。2005年，我參加市政廳一個封閉議會討論會，會議試圖阻止San Jose Earthquakes Soccer隊遷往Texas。為了留住球隊，我們本來必須從其他城市服務乞求、借用和挪用資金，同時還必須為球隊爭取到一塊新的比賽場地。我想這是一個糟糕的想法。我的建議是：我們讓他們搬走，同時要求MLS League授予我們一個擴展特許權。我們做到了，擴展特許權後來被Lew Wolff獲得，他成立了今天數千球迷正在支持的新San Jose Earthquakes球隊。但一位Mercury News記者對封閉會議期間發生什麼表示懷疑。為瞭解決他的問題，我提議公佈會議密封記錄（市議會表示同意）。這就是為什麼我可以在這本白皮書中講這件事的原因。它不再是“保密”資訊。Sunshine Reform工作組提議：一旦封閉會議談判結束，城市財政不再有受到威脅之嫌，那麼會議摘要應當向公眾公佈。
最後，不合規需要承擔後果。八年前，Sunshine Reform Task Force和市長Reed 建議了一項陽光條令（一項法律），不是一條簡單的政策。此後，政務透明在San Jose仍然沒有被制定進入法律。一項條令具有法律的力量。違反法律有真正的後果。
作為市長，我將負責這一工作的完成。
還有什麼需要完成？除了承諾之外…我們仍然沒有實現真正的透明。太多的調查報告證明城市財務數據具有誤導性，統計數據是偏離的。最近NBC Bay Area一個報導披露城市有關暴力犯罪-特別是幫會暴力-下降說法的不實之處。很明顯地，城市調整了統計數據的方式使得犯案數量下降，聲稱在打擊犯罪上取得重大勝利。正如我之前所說的，不管我們有多少改革，道德事關城市領導人個人正直和真誠。不應當存在“cooking the books”（做假賬）文化。如果有，我誓言一定改變這種文化。
但政務公開意義更重於道德。我喜歡的一名名言是“to lead is to serve”（領導就是服務），這是我所喜歡的領導風格。對於我，開放是很個人的-在做事的每個方面。在教育行業、在城市以及在縣裏，過去21年我與人共事一直保持這種風格。
秉持政務公開的風格，我認識到我必須承載社區的願景。我認為社區的願景-結合以行動-可以改變世界。我對San Jose確實有願景，我的願景在很多意義上不同於我們現在前進的方向。我的願景是一個集體的願景。正如我前文所述，我願景中的San Jose是一座令人驚奇的城市-創新、可持續以及具有深厚的價值觀-它重視互信互聯的街區，自豪盡責的員工，以及致力於確保所有居民生活在安全、有益個人發展的社區的一種文化，讓居民享有豐富的機會和高品質的生活。
H. 團結和健康的San Jose
為了團結我們多樣化的社區：不僅是為了培養彼此尊重和理解理念、實現和平共處的目標；更是為了見證更少的差異，特別是在涉及到我們城市基礎結構和資產方面的差異。重視讓街區的口袋鼓起來，以及維修街道、解決噪音污染、確保安全和健康、減少酒行和工薪日貸款店以及消除居民和企業主的經濟低迷
我認為San Jose有機會成為世界聞名的城市，我們需要創建一個國際多文化主義的連接紐帶，以藝術、博物館形式慶祝它，以記載我們歷史的方式慶祝它。現在，幾乎在所有方面我們都堪稱一個國際城市，除了在我們獲取這個稱號和行銷這個稱號的方式上。我們在世界上是誰很重要。這是一個值得捍衛的價值。
當我在2008年宣誓入職監事時候，縣沒有一個Environmental Stewardship Plan。與我的監事同仁Ken Yeager一起，我們要求制定總體保護目標，採取數十項綠色舉措行動，以及開創先例創建太陽能城市合作體。這一合作體創造綠色就業，節省納稅人資金，提供可持續能源，因其願景和實施成果贏得了重大獎項。自那時起，我們要求縣政府中心使用100%可更新能源，成為第一個與Bloom Energy達成能源儲存協議的縣。
“健康是身體、精神和社會福利的完整狀態，不僅僅是沒有疾病或貧窮。”
IV. 結語
在我具有無限可能的城市，好想法將受到鼓勵而不是壓抑。小企業將受到歡迎而不是拒絕。所有相關利益者都將坐在一起，幫助我們制定政策而不是被迫為政策而戰。勞動人民將受到尊重而不是壓榨。我們的價值觀將我們僅僅團結在一起，而不是讓我們彼此分離。城市將成為一個全國性的模式，樹立在任何時間、在所有重要問題上觸及它的所有人民的典範-這將通過更好地部署現有的員工實現。小型街區協會將得到成長和培養而不是遭到忽視。我們很多時候做出了正確的事情。我們可以一直正確下去。普通城市居民將享受全州最好而不是本地區最糟的公園和娛樂專案。警員和消防隊員將開啟與市長辦公室新的信任時代，而不是繼續過往的內耗。我們的城市將更加安全，而不是反其道而行之。幫會暴力將下降而不是上升。家長、教師和學校管理人員將再一次在城市找到領導和協作，而不是漠不關心。下一代和再下一代將再一次成為我們市政府壓倒一切的優先事項，而不是事情過後的思考。老人將得到保證：市政廳所做出的決策將給予他們生活的支持，而不是將他們拋在身後。
我認為，作為市長，我可以領導我們大家走向一個全新的San Jose，一個充滿可能性的城市，一個政府始終關注人民最高和最值得尊敬志向的城市。這是為什麼我競選San Jose市長的原因，也是為什麼我需要你支持的原因。
我仍然高舉著那把在我十歲事點燃我夢想火焰的火炬。我堅信政治應該成為一種崇高的使命。請在這場競選中與我一起，帶著你對自己家庭和街區的夢想和希望，攜手努力，我們將為我們鍾愛的城市創造一個特別的未來。
聖荷西市未來發展白皮書/2014年市長候選人 Dave Cortese 撰
