最近，加州教育部（California Department of Education）在既沒有事先通知，又沒有任何宣傳的情況下悄悄地公布了781所表現最差的學校名單，其中包括300所學生畢業率不到三分之二的高中，以及獲得聯邦政府第一類低收入學生資助的6600所學校中表現最差的7%，即481所學校。這是自2015年國會通過《每個學生都成功法案Every student success Act》，取代2001年的《不讓一個孩子掉隊法案No Child Left Behind》以後第一次公布加州表現最差的學校名單。

根據新的法案，在這些學校就讀的學生家長將不再收到教育局（school district）信件，告訴他們因為學校表現欠佳，所以給他們權利可以轉到表現好一些的學校。各教育局也不再有權對表現不佳的學校進行改組，比如改為特許學校、更換校長或解僱一半員工。此外，這些學校的校長和教師將不再面臨聯邦政府對每所學校每年15萬美元的經濟懲罰，也將不再面臨提高考試分數的“年度進步”目標。州教育部悄悄公布這些學校的名字，也是為了鼓勵學校耐心地進行“持續改進”，而不被貼上壞學校的標籤。

《每個學生都成功法案》和《不讓一個孩子掉隊法案》的相同之處是要求各州政府確定接受聯邦政府第一類低收入學生資助的學校中表現最差的5%的學校以及學校內成績最差的學生群體，並且設定績效目標。不同之處是要求各州不是僅僅以考試成績來衡量學校，而是在衡量標準以及如何幫助學校改進方面給予靈活性。加州教育委員會在執行過程中不但設計了加州學校指示板（California School Dashboard），包括考試分數、畢業率、輟學率和長期曠課率等來評估各學校的表現，並且走得更遠——讓各教育局自行負責修復他們自己的問題學校。

一些學校的領導對新獲得的自主權感到快樂，卻也不確定下一步該做什麼。Alameda縣教育局長（County Superintendent）Karen Monroe說：“新制度是不完善和不完整的，使人困惑。”但她又說，如果新制度鼓勵一種比過去更全面的方式來進行學校改革，“那麼我必須相信，我們會變得更好。”一些學生維權組織懷疑新系統是否有效。非營利機構Children Now的教育主管Efrain Mercado說：“我們知道原先那種強硬的方法行不通。隨着政策的放寬，責任轉移到了教育局和學校。最大的問題是，新的行動理論是否會給學生帶來進步。這還有待觀察。”

在這次公布的481所表現最差的學校名單中，有34所是特許學校，其餘為隸屬於各教育局的學校，其中包括182所小學、120所初中和38所傳統高中。在很多情況下，這些學校聚集了低收入社區的學生。例如，Vallejo Unified教育局的22所學校中有大約三分之一的學校在名單上，Oakland Unified教育局的87所學校中有大約30%的學校榜上有名，而Los Angeles Unified教育局上榜的47所學校占該教育局723所學校的6.5%。

老朽根據加州教育部提供的網址https://edsource.org/2019/database-californias-lowest-performing-schools/608316 查閱了榜上全部的781所學校，並且對Alameda和Santa Clara兩個縣的情況做了一些分析，得出以下兩個表格：第一個表格是Santa Clara縣榜上有名的23所學校及所在的教育局

第二個表格列出Alameda縣榜上有名的44所學校及所在的教育局：

令人矚目的是，Oakland Unified教育局一支獨秀，有28所學校被列為表現最差的學校，佔全區87所學校的32%。聯想到最近傳來的消息說，Oakland Unified教育局的教師因為教育局無力承受他們提出的3年內加薪12%的訴求而開始無限期罷工，有識之士憤慨地指出：按照原來的《不讓一個孩子掉隊法案》，教育局有權對表現不佳的學校進行改組，包括解僱一半員工。雖然現在執行新的《每個學生都成功法案》，免了對他們的處罰，那他們也不至於那麼囂張吧？

記者 湯毅堅