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美國司法部長塞申斯宣布,總統特朗普決定撤銷“兒童入境美國暫緩遣返計劃”(DACA),但會設立半年寬限期,給予國會一個機會嘗試循立法途徑,保護將面臨遣返、近80萬名非法入境的“夢想者”。

美國現任總統特朗普在總統競選期間,曾經答應選民,勢必將撤銷“兒童入境美國暫緩遣返計劃”,簡稱“DACA”(DACA的受益人被稱為“夢想者”)。

如此承諾,今天早晨美國司法部部長塞申斯正式宣佈了新的法令,表示政府將開始著手“有序並合法地陸續停止”DACA計劃,包括“取消授權這個計劃的備忘錄”。原備忘錄為2012年國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾(Janet Napolitano)向移民局局長提出的,內容為要求他們不要強迫驅逐出境“夢想者”。特朗普目前給予國會六個月的時間來提出有關“夢想者”的立法解決方案,同時他也表明政府將“通常不採取行動”清除DACA受益人。

鄭博仁律師就表示,雖然不少DACA受益人多為來自拉丁美洲國家,但是不少華人也曾是DACA的受益人。許多亞洲“降落傘孩童”也曾申請並獲得了DACA的好處。

什麽是DACA?
DACA是2012年在巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)下創建的一個聯邦政府計劃,允許以非法身份進入美國的兒童在美國合法生活,學習和工作的臨時權利。適用於沒有犯罪歷史或威脅美國國家安全,學生身份或上過學以及有服役等。如果他們通過審查,驅逐他們的行動將被推遲兩年,並且有機會續簽,他們也由此可以獲得類似駕駛執照,大學入學或工作許可證等的基本資格。
什麽樣的人稱作“夢想者”?
受DACA保護的人,並且也被獲准787/580的人可稱為“夢想者”。申請條件為申請人必須在2012年6月15日方案開始時,年齡小於31歲,並且處於“無證”身份,以及缺乏合法的移民身份。他們必須在16歲以前入境美國,並且自2007年6月開始持續居住在當地。
為什麽這些人被稱作“夢想者”?
DACA方案是奧巴馬政府在國會未能通過所謂的“外國人未成年人發展,救濟和教育(夢想)法案”之後設計的一種折衷的辦法,該法案可以提供幼年非法入境美國的孩童可以長期合法居住的條件。該法案2001年首次引入,但屢次無法在國會通過。

六個月的妥協
在許多地區,不少民主黨和共和黨都擁有龐大的移民人士的票倉,因此,兩黨都要求如果特朗普決定履行他的競選承諾(撤銷DACA),他將允許國會共同合作,通過法律處理“夢想者”問題。
對於“夢想者”接下來會如何?
DACA的新申請將不再被政府接受。針對那些目前在該計劃中的人,他們的合法身份以及與DACA有關的各類許可(比如工作及上大學)將於2018年3月到期,除非國會通過立法,建立一個臨時或永久法定移民身份的新渠道,否則夢想者將在2020年3月之前全部失去有效身份。嚴格的說,由於他們失去合法身份,因此他們可能會面臨被驅逐出境,並被送回許多不熟悉的出生國。
有關DACA的不同觀點
不少美國人認為,美國的移民系統已遭到破壞。大多數人不希望那些年少就來到美國的孩童因此而遭到懲罰。因此,那些支持DACA的人就表示可以不給予“夢想者”擁有公民的身份,但是可以允許他們合法工作或上學,從而支持社會。

而另一方面,反對DACA的人就表示不合法的行為永遠不應該被得到支持,不論結果如何。入境美國應採取正當渠道,任何支持非法行為的行動都應被零容忍。
對華人的影響
許多華人也因DACA的撤銷被嚴重地影響。因為奧巴馬總統曾經答應他們不會因此而受到懲罰,現在,特朗普的新政策似乎直指那些遵守法律的移民。
法律觀點
鄭博仁律師(Paul P. Cheng)認為,特朗普正面臨著不少來自各個州檢察長的嚴重壓力,共和黨州檢察長就計劃起訴特朗普,表示針對DACA的法律是非法的,民主黨州檢察長也表示,如果特朗普撤銷該法律他們會隨時起訴他。特朗普所做的就是試圖通過要求國會解決這一問題來安撫所有人。但是,鄭博仁律師就表示,讓特朗普該行動無效的相關訴訟會接踵而來,這將會需要數月(甚至數年)來讓法庭決定總統的權利。鄭博仁律師也希望,國會能夠以兩黨的方式解決問題,DACA對華人也有相應的影響,大家需要國會來共同幫助那些在美國非法居住的無辜兒童。

 

文/ 鄭博仁律師

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